Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-7840/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

судей Пшеничниковой С.В., Ждановой Т.В.

при секретаре Миловой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности - Головачева М.В. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "10 к УФСИН России по Краснодарскому краю о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., выслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потаман Н.И. обратился в суд с иском к УФСИН России по Краснодарскому краю о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В обоснованнее заявленных требований истец указал, что с 09 января 2008 г. по 27 октября 2014 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе, а именно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю. В период с 09 марта 2008 г. по 27 октября 2014 г. работал у ответчика и в силу своих обязанностей непосредственно контактировал с заключенными, больными активной формой туберкулеза. В связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом истец 27 октября 2014 г. был уволен, с выслугой лет, дающей право на получение пенсии. По мнению истца, выслуга лет для назначения пенсии на льготных условиях была рассчитана неправильно, ввиду чего он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, на которое письмом от 20 февраля 2016 г. был получен отказ. Посчитав данный отказ незаконным, Потаман Н.И. был вынужден обратиться в суд.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2016 г. исковые требования Потаман Н.И. удовлетворены частично. Суд обязал УФСИН России по Краснодарскому краю произвести перерасчет выслуги лет за период службы в ФКУ следственный изолятор N1 г. Краснодара УФСИН России по Краснодарскому краю с 09 марта 2008 г. по 27 октября 2014 г. с коэффициентом 2.0 (один месяц службы за два месяца); взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере " ... " также расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... "

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности - Головачева М.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что для возникновения права для назначения пенсии на льготных условиях, одним из обязательных условий, является наличие в следственном изоляторе изолированных участков для содержания и лечения туберкулезных больных.

В возражении на апелляционную жалобу и в суде апелляционной инстанции Потаман Н.И. утверждал, что выводы суда первой инстанции являются обоснованными и соответствующими нормам материального и процессуального права, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности - Кравцов Ф.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражения относительно неё, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь ФЗ от 12 февраля 1993 г. N4468-1, Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N941, исходил из того, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в период службы истца с 09 марта 2008 г. по 27 октября 2014 г. фактически был создан и функционировал в 3-ем режимном корпусе изолированный участок для содержания и лечения заключенных больных туберкулезом.

С указанными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что с 09 января 2008 г. по 27 октября 2014 г. истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе, а именно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Судом установлено, что в период с 09 марта 2008 по 27 октября 2014 истец работал в должностях сотрудников, в силу своих обязанностей, непосредственно контактирующих с заключенными больными активной формой туберкулеза и 27 октября 204 г. был уволен в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом.

Кроме того, в обжалуемом решение суд указал, что в период с 09 марта 2008 по 27 октября 2014 в режимном корпусе N3 в камерах N189-195, а также в режимном корпусе N2 в специально выделенных камерах стационара ( в настоящее время терапевтического отделения туберкулезной больницы камеры N9 и N11) изолированно от остальных лиц из числа спецконтингента содержались и получали лечение больные активным туберкулезом. Камеры NN189-195 размещались в указанный выше период в изоляции от основной массы камер спецконтингента, в отдельном крыле 2-го этажа 3-го режимного корпуса.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вышеуказанные выводы суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 318 приказа Минздравсоцразвития РФ и Министерства юстиции РФ N640/190 от 17 октября 2005 г. "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" к медицинским противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся: ЛИУ для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом; туберкулезные больницы; бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза, а также учреждения (исправительные учреждения, следственные изоляторы), в которых созданы изолированные участки для содержания и лечения больных туберкулезом, а также туберкулезные лечебно-диагностические отделения больниц либо медицинских частей, иные медицинские подразделения, оказывающие противотуберкулезную помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным, исполняют функции медицинских противотуберкулезных организаций.

Приказом Министерства юстиции РФ от 01 декабря 2005 г. N233 "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях", утвержден Перечень медицинских противотуберкулезных организаций в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет: для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца (приложение N1 к приказу Министерства юстиции РФ от 01 декабря 2005 г. N233), а также перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца (далее приложение к приказу Минюста РФ от 01.12.2005 N233).

В соответствии с приложением N2 к приказу Минюста России от 01.12.2005 N233, право на включение в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, имеют, в том числе, сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Исходя из вышеперечисленного следует, что для возникновения права для назначения пенсии на льготных условиях, одним из обязательных условий, является наличие в следственном изоляторе изолированных участков для содержания и лечения туберкулезных больных.

То есть, правовых оснований для перерасчета выслуги лет в спорный период не предоставлено.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктами 2, 3, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Кроме того, пунктом 3 Постановления разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются существенными, а отсутствие в описательной, мотивировочной частях надлежащей оценки всех заявленных стороной ответчика доводов по делу, позволяет прийти к выводу о несоответствии оспариваемого решения положениям статей 195-199 ГПК РФ, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Данным обстоятельствам судом надлежащей оценки не дано, в связи с чем, постановленонезаконное решение.

Ввиду чего, судебная коллегия считает правильным, отменив решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к УФСИН России по Краснодарскому краю о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Судьи