Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33-8158/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.В.

при секретаре Извозчикове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 фонда Российской Федерации в " ... " Краснодарского края на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "3 к " Ф.И.О. "1 фонда РФ в " ... " о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры средней школы " ... " " ... " в сельской местности в льготном исчислении и периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Заслушав доклад судьи " Ф.И.О. "11 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "3 обратилась в суд с иском к " Ф.И.О. "1 фонда РФ в " ... " о включении в специальный трудовой стаж периода работы с " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры (преподавателя ЛФК, преподавателя начальной медицинской подготовки) средней школы " ... " " ... " в сельской местности в льготном исчислении и периода нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ".

Требования мотивированы тем, что решением " Ф.И.О. "1 Фонда РФ в " ... " ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Свое решение орган " Ф.И.О. "1 фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет необходимого стажа работы (25 лет в сельской местности),так как период работы: с " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры (преподавателя ЛФК, преподавателя начальной медицинской подготовки) средней школы " ... " " ... " не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, так как работа проходила не в медицинском учреждении; с " ... " по " ... " - нахождение на курсах повышения квалификации. С решением ответчика она не согласна, поскольку в период работы: с " ... " по " ... " она занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а именно детей и подростков. На должность старшей медицинской сестры в средней школе назначается работник, имеющий среднее медицинское образование, имеющий практические навыки работы по оказанию экстренной медицинской помощи. Согласно должностной инструкции основным направлением ее работы являлось оказание доврачебной медицинской помощи школьникам, проведение профилактических прививок и вакцинаций - против дифтерии, столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита, гепатита В и полиомиелита, наблюдение за бывшими в контакте инфекционными больными, осуществляла медицинские назначения и процедуры в соответствие с указанием врача, проводила турбекулезную диагностику всем детям. Выполняя приказ Минздрава от " ... " " ... " и " ... " " ... " проводила ежегодно диспансеризацию детей и подростков с использованием специальной скриниг-программы, которая при полном обследовании детей и подростков позволяли выявить отклонения со стороны нервной, сердечно-сосудистой, пищеварительной, мочевыделительной, эндокринной систем, ЛOP-органов, органов зрения, опорно-двигательного аппарата, физического развития в целом, а также аллергические заболевания и реакции, т.е. она оказывала лечебную и профилактическую помощь школьникам. Работа проходила на полную ставку и полный рабочий день. Как медицинский работник среднего звена она обучалась в системе здравоохранения Краснодарского края в 2002 году по циклу "Сестринское дело в педиатрии", получила аккредитацию для дальнейшей работы в качестве старшей медицинской сестры, а в 2003 году получила вторую категорию по "Лечебному делу". На основании приказа УО АМОТР " ... ".15.902 от " ... " она переведена служебным переводом в " ... "ную больницу в медицинский кабинет СОШ " ... " " ... ", т.к. все медицинские кабинеты в школах " ... " передали в подчинение здравоохранению и после " ... " медицинским сестрам и фельдшерам работа в школах засчитывается в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как медицинским работникам. С " ... " по " ... " она находилась на курсах повышения квалификации и с ней трудовой договор не расторгался, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

" Ф.И.О. "1 фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "8 просила отказать в удовлетворении иска " Ф.И.О. "3 в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... " иск удовлетворен.

Обязано " Ф.И.О. "1 фонда РФ в " ... " включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, " Ф.И.О. "3: период работы с " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры средней школы " ... " " ... " в льготном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " - в календарном исчислении.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу " Ф.И.О. "3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

" Ф.И.О. "1, будучи надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, согласно ходатайству просил дело рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, основываясь на положениях ч. 5 ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие " Ф.И.О. "1.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда. Доказательств уважительности не явки не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их и возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 4.1 ст. 30 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального " Ф.И.О. "1 коэффициента в размере не менее 30 женщинам ранее достижения возраста - 55 лет, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом по делу установлено, что " Ф.И.О. "1 фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "3 не могут быть включены в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы: с 07.10.1993г. по 29.12.2006г. в качестве медицинской сестры, преподавателя начальной медицинской подготовки, преподавателя ЛФК в СОШ " ... ", так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками, а также период с " ... " по " ... " - курсы повышения квалификации, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. " ... ". не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что незаконности исключения пенсионным органом из специального стажа " Ф.И.О. "3 периода работы " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры средней школы " ... " " ... "; периода нахождения на курсах повышения квалификации с " ... ". При этом к спорным отношениям суд применил Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением " Ф.И.О. "2 от " ... " " ... " и постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... ", которыми предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Со ссылкой на Приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от " ... " " ... " "Перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов" и Приложения к приказу МЗ РФ от " ... " " ... " "Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", на должность медсестры назначается лицо только с медицинским образованием, а также разъяснения Конституционного Суда РФ " ... "-О от " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на наименование учреждения, в котором работала истица в период с " ... " по " ... ", " Ф.И.О. "9 занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а именно: детей и подростков в средней школе.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30

лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от " ... " " ... " - П при исчислении специального стажа, имеющего место до введения нового правового регулирования могут применяться ранее действовавшие правила и нормы.

Следовательно, периоды работы протекавшие до " ... ", возможно рассматривать в соответствии со Списком, утвержденным постановлением " Ф.И.О. "2 от " ... " " ... "; с " ... " по " ... " - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ".

При этом право на досрочную страховую пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий: работа должна выполняться в определенных должностях и в учреждениях, предусмотренных названными Списками и с " ... " при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) согласно Правил.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

Из трудовой книжки следует, что " Ф.И.О. "3 07.10.1993г. была принята на работу в СШ " ... " " ... " в качестве медицинской сестры (старшей медицинской сестры) и по совместительству преподавателем начальной медицинской подготовки; с " ... " средняя школа " ... " была переименована в среднюю общеобразовательную школу " ... "; с " ... " истица назначена преподавателем ЛФК с продолжением работы в качестве старшей медицинской сестры и преподавателя начальной медицинской подготовки; с " ... " МУ СОШ " ... " " ... " было переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа " ... " " ... "; 29.12.2006г. - уволена в порядке служебного перевода в детскую городскую поликлинику МУЗ ЦРБ; " ... " - принята на работу в порядке перевода в детскую городскую поликлинику МУЗ ЦРБ " ... " Краснодарского края фельдшером кабинета МОУ СОШ " ... " " ... ", " ... " - переведена в Таманскую участковую больницу медицинской сестрой участковой поликлиники, где продолжает работать по настоящее время.

Принимая решение об удовлетворении требований " Ф.И.О. "10 об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды её работы с " ... " по " ... ", суд пришел к выводу, что " Ф.И.О. "3 фактически выполняла работу медицинской сестры в СОШ " ... " аналогичную работе медицинской сестры (фельдшера) учреждений здравоохранения, работала полную ставку, полный рабочий день, с полно нагрузкой.

Кроме того, указал, что период повышения квалификации " Ф.И.О. "3 с " ... " по " ... " также подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку относится к периодам работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в " Ф.И.О. "1 фонд Российской Федерации.

По вопросам " Ф.И.О. "1 обеспечения граждан органы " Ф.И.О. "1 обеспечения в своей деятельности строго руководствуются нормами действующего законодательства, а именно: Федеральным законом от 28.12.2013г. " ... "-Ф3 "О страховых пенсиях", Постановлением " Ф.И.О. "2 от " ... " " ... ", Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ", Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ", которыми утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Между тем, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж " Ф.И.О. "3 для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. " ... " не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Также, должности медицинская сестра, преподаватель начальной медицинской подготовки, преподаватель ЛФК в СОШ " ... " (далее МБОУ СОШ " ... ") и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных вышеуказанными нормативными актами, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж " Ф.И.О. "3 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов её работы в должности медицинской сестры средней школы " ... " Тамань с " ... " по " ... ", периода нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", вывод суда об удовлетворении исковых требования является неправомерным.

С учетом того, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2016 года отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "3 к " Ф.И.О. "1 фонда РФ в " ... " о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры средней школы " ... " " ... " в сельской местности в льготном исчислении и периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении - отказать.

Председательствующий

Судьи