Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33-8214/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кривцова А.С., Кузьминой А.В.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Богославской Ж.Р.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Корсакова В.Н. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 22 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Корсаков В.Н. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" об установлении расчетного размера должностного оклада и внесении изменений в расчетную книжку.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с 1992 года. На все обращения в военный комиссариат о представлении расчетных данных по должностному окладу командира авиационной эскадрильи на воздушном судне корабль МиГ-31 ответа не получает. Корсаков В.Н. считает, что произведение перерасчета пенсии военным комиссариатом без заявления о перерасчете служит дополнительным доказательством, что должностной оклад в расчетной книжке был указан неправильно для сокрытия своего нарушения при выплате пенсии. Непредставление военным комиссариатом расчетных данных по должностному окладу и типовой воинской должности истца направлены на сокрытие своих нарушений по выплате пенсии.

Истец просит суд признать недействительным должностной оклад, указанный в расчетной книжке серии " ... " в размере " ... " руб. на 01.07.1992 г., установить расчетный размер должностного оклада командира авиационной эскадрильи Корсакова В.Н. на 01.07.1992 г., а также обязать ответчика внести изменения в расчетную книжку серии " ... " в графу - расчетный размер должностного оклада командира авиационной эскадрильи на 01.07.1992 г.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 22 ноября 2016 года в удовлетворении иска Корсакова В.Н. отказано.

Не согласившись с указанным решением, Корсаков В.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Корсакова В.Н. и его представителя по доверенности Муштаева В.Н., поддержавших доводы жалобы, а также представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Тишакова Р.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления пенсий установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно п. 9 которого в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным с военной службы военнослужащим включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Федеральным законом от 07.05.2012 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в части, касающейся установления размера окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Согласно ст. 4 указанного Закона с 01 июля 2002 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по типовым воинским должностям устанавливаются в размере не ниже должностных окладов соответствующих категорий федеральных государственных служащих.

Указом Президента РФ от 01.06.2002 г. N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" был утвержден табель соотношения окладов по некоторым типовым воинскими должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 г. N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", принятого во исполнение Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" и Указов Президента Российской Федерации от 4 марта 2002 г. N 249 "О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих" и от 1 июня 2002 г. N537 "О денежном довольствии военнослужащих" с 01 июля 2002 г. введены новые оклады по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и поручено Министерству обороны РФ применительно к этим окладам по воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 установлен перечень оснований, при наступлении которых подлежат пересмотру пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий.

В соответствии с п. "а" ст. 49 указанного Закона, пенсии, назначенные лицам из числа военнослужащих и членов их семей, пересматриваются одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Главнокомандующего объединенными " ... " от 19.04.1992 г. подполковник Корсаков В.Н., командир авиационной эскадрильи 350 истребительного полка, уволен с действительной военной службы в запас в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил по ст.59 п. "в" (по сокращению штатов).

Приказом командира войсковой части " ... " от 10.07.1992 г. Корсаков В.Н. исключен из списков части и всех видов довольствия и обеспечения и направлен на учет в Октябрьский РВК г. Ставрополя.

Установлено, что истец обратился в Падунский военный комиссариат г. Братска с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет и с 14.07.1992 г. ему был произведен расчет выслуги лет и назначена пенсия за выслугу лет из оклада по воинской должности, занимаемой на день увольнения "командир авиационной эскадрильи 350 истребительного авиационного полка 50 гвардейского корпуса противоздушной обороны".

В связи с переменой места жительства с 01.07.1993 г. выплата пенсии за выслугу лет производится истцу военным комиссариатом Краснодарского края.

Как установлено судом, пенсионное обеспечение Корсакова В.Н. осуществляется в соответствии с ФЗ N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Новые единые подходы к установлению окладов по воинским должностям, подлежащим комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, которые не пересматривались с 1993 года, а только индексировались, вызвали необходимость проведения тарификации этих воинских должностей.

В связи с этим с целью недопущения ущемления интересов военных пенсионеров, сокращения сроков пересмотра пенсий и их своевременной выплаты в увеличенном с 01.07.2002 г. размере, было принято решение об исчислении пенсий с указанной даты, исходя из окладов по воинским должностям, существовавшим до 01.07.2002 г., увеличенным в два раза с последующим установлением окладов по каждой конкретной воинской должности.

Судом также установлено, что воинская должность "командир авиационной эскадрильи 350 истребительного авиационного полка 50 гвардейского корпуса противоздушной обороны" к типовой воинской должности не относится.

Размеры окладов по типовым должностям определялись постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 г. N 465 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" (опубликован в "Российской газете" 09.12.2011 г.).

Вместе с тем, как верно отмечено судом, до издания вышеуказанных постановлений размеры окладов по типовым должностям не объявлялись, в постановлениях должность командира авиационной эскадрильи не поименована, официальных данных о размере оклада по должности командира авиационной эскадрильи на МИГ-31 в военном комиссариате Краснодарского края не имеется.

Нетиповые должности военнослужащих тарифицировались на основании заявлений пенсионеров. Исключительное право тарификации воинских должностей было предоставлено Главному финансово-экономическому управлению Минобороны РФ, в настоящее время - Департаменту социальных гарантий Минобороны РФ. Размеры окладов по должностям при назначении пенсии определялись по данным расчетных книжек (денежных аттестатов) и личных дел военнослужащих. Указанные в них размеры окладов в дальнейшем индексировались в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Сведения о размере оклада истца внесены в расчетную книжку войсковой частью 53868.

При этом внесение каких-либо изменений в расчетную книжку не относится к компетенции военного комиссариата Краснодарского края.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие факт нарушения прав истца военным комиссариатом Краснодарского края.

Рассматривая требования истца и отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика в пересмотре истцу расчетного размера должностного оклада, перерасчете пенсии является обоснованным, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что 10.06.2015 г. Корсаков В.Н. обратился в военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему информации о размере должностного оклада, до указанной даты истец в военный комиссариат Краснодарского края с подобными заявлениями не обращался. На основании указанного заявления, без истребования заявления о перерасчете пенсии Корсакову В.Н. был произведен перерасчет, а также произведена доплата разницы в пенсии с учетом п. "б" ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 за 12 предшествующих месяцев.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.

Не установив нарушений при исчислении размера пенсии истцу, у суда не имелось оснований для удовлетворения требования об установлении расчетного размера должностного оклада и внесении изменений в расчетную книжку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, вместе с тем, данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корсакова В.Н. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: