Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-9894/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Галан Ирине Вячеславовне о сносе самовольно возведенного строения,

по апелляционной жалобе Галан И.В. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Галан И.В. о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование заявленных указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства специалистами Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке, площадью 557 кв.м. по " ... ", расположен двухэтажный жилой дом с мансардным этажом (этажность 3, год постройки 2011) площадью 168,8 кв.м. принадлежащий на праве собственности Галан И.В. Объект возведен с отступом 1,5 м от смежного земельного участка " ... " по " ... ", а также с отступом 0,7 м от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования.

Также на земельном участке расположено 1-2-этажное строение, используемое как автомобильная мойка, без минимального допустимого отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования без разрешительной документации. Заборное ограждение земельного участка возведено без организации проветривания на высоту 50 см со стороны смежного земельного участка " ... " по " ... " застройки земельного участка составляет 185,8 кв.м. (59% от общей площади земельного участка, при максимально допустимом проценте застройки 50%). Разрешение на строительство по " ... " не выдавалось. Возведенные ответчиком объекты строительства являются самовольными строениями и подлежат сносу.

Просила обязать Галан И.В. снести объект капитального строительства площадью застройки 168,8 кв.м. с кадастровым номером " ... " и 1-2-этажное строение, расположенные на земельном участке по " ... " с кадастровым номером " ... " в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец праве совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов; обязать Галан И.В. привести в соответствие ограждение (забор) путем установления проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли по границе со смежным земельным участком по " ... ".

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Галан Ирину Вячеславовну снести объект капитального строительства - хозяйственный блок литер "Г1" общей площадью 122,9 кв.м. расположенное на земельном участке по " ... " с кадастровым номером " ... " в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если Галан Ирина Вячеславовна не исполнит решение суда в течение установленного срока, администрация муниципального образования г. Краснодар праве совершить эти действия за свой счет со взысканием с Галан Ирины Вячеславовны необходимых расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Галан И.В. просит решение отменить, в части удовлетворенных требований, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель администрации муниципального образования г. Краснодар не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Галан И.В. и ее представителя доверенности Гукасова И.А., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить в части удовлетворенных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, что Галан И.В. является собственником жилого дома, назначение - жилое, площадью 168,8 кв.м., этажность: 3, расположенного по адресу: " ... "

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от " ... ", Галан И.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли поселений - для ИЖС, площадью 312,45 кв.м., расположенного по адресу: " ... "

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения: невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар ст. 26, выразившихся в возведении капитального объекта (жилой дом) без разрешения на строительство, ст. 32 - несоответствие отступа от смежного земельного участка при возведении жилого дома, в превышении допустимого процента застройки земельного участка на 9%, а также п. 6 ст.27- установка забора без организации проветривания.

Согласно экспертному заключению, выполненному ОО "ДИТИС- ЭКСПЕРТ" N 40-СТЭ/23.11.2016 г., хозяйственный блок литер "Г" по " ... " соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Однако, выявлены ряд нарушений требований градостроительной документации, в частности, отсутствует разрешительная документация на возведение данного объекта в границах его фактического расположения не соблюдены нормативные отступы от границ земельного участка (от красной линии улиц, проездов), из-за возведения данного строения превышены максимально допустимые параметры по проценту застройки земельного участка (50%).

Признавая хозяйственный блок литер "Г1" по " ... " самовольной постройкой, суд первой инстанции исходил из того, что указанное строение возведено с нарушением требований градостроительной документации, в частности отсутствует разрешительная документация на возведение данного объекта в границах его фактического расположения, не соблюдены нормативные отступы от границ земельного участка (от красной лиги улиц, проездов), из-за возведения данного строения превышены максимально допустимые параметры по проценту застройки земельного участка (50%).

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным.

Так, согласно п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Следовательно, разрешение на строительство хозяйственного блока литер "Г" не требуется.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Правил, утвержденных решением Городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. N19 п.6 (ред. от 24 сентября 2009 г.) "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар" допускалось уменьшение отступа либо расположение зданий, строений, и сооружений по красной линии с учетом сложившейся градостроительной ситуации и линии застройки.

Максимальный процент застройки земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного строительства составлял 60%.

На принадлежащем Галан И.В. земельном участке находятся строения занимающее в своей совокупности 59% площади участка, что не превышает предельно допустимых параметров, установленных решением Городской Думы Краснодара, действующим на момент строительства.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования администрации МО г. Краснодар об обязании ответчика снести объект капитального строительства - хозяйственный блок литер "Г1" общей площадью 122,9 кв.м. расположенное на земельном участке по " ... ", удовлетворению не подлежат.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Галан Ирине Вячеславовне и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2016 года отменить в части удовлетворения требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Галан Ирине Вячеславовне о сносе самовольно возведенного строения.

В удовлетворении требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Галан Ирине Вячеславовне о сносе самовольно возведенного строения, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2017г.