Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2017 г. по делу N 33а-3516/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Роговой С.В.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре " Ф.И.О. "4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности " Ф.И.О. "7 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 16 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Административный истец " Ф.И.О. "1 обратился в суд и просит признать действия заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Шустовой Ирины Александровны по внесению сведений об утрате права на дополнительную площадь в учетные данные " Ф.И.О. "1, содержащиеся в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, незаконными, обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение его права на обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь.

Административный истец " Ф.И.О. "1 в судебное заседание не явился, его представитель, действующий на основании доверенности " Ф.И.О. "5 на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ "Южного регионального управления жилищного обеспечения" МО РФ, представил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что административный истец утратил право на получение жилого помещения с учетом дополнительных квадратных метров в связи с тем, что уволен с военной службы по окончанию контракта.

В судебном заседании представитель административного истца " Ф.И.О. "5 в обоснование исковых требований пояснил, что его доверитель " Ф.И.О. "1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с " ... ". Приказом Министра обороны РФ " ... " от " ... " ему присвоено воинское звание полковник. Решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с " ... ". " ... " ему на состав семьи 3 человека с нормой предоставления жилого помещения до 88,00 кв. м. распределено (с учетом права на дополнительную площадь) жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью 95,60 кв. м. по адресу: " ... ". В связи с обеспечением в 1993 году однокомнатной квартирой решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 отказано в заключении договора социального найма, решением от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Не согласившись с указанными решениями " Ф.И.О. "1 оспорил их в суде. Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от " ... " решение начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... ", решение от " ... " " ... " признаны незаконными. " ... " " Ф.И.О. "1 восстановлен в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако, распределенная ему квартира в " ... " была перераспределена следующему очереднику.

" ... " " Ф.И.О. "1 уволен с военной службы по истечении срока контракта. Общая выслуга военной службы составляет 29 лет.

" ... " Департаментом жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации " Ф.И.О. "12 В.Е. на состав семьи 3 человека распределена двухкомнатная квартира (с учетом права на дополнительную площадь), общей площадью 65,80 кв. м. по адресу: Краснодарский край " ... " оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения за счет собственных средств.

Решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " " Ф.И.О. "6 отказано в предоставлении указанной квартиры. Решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 повторно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ранее был обеспечен однокомнатной квартирой по адресу: " ... ".

Решением Ейского городского суда от " ... " признаны решения начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации " ... " от " ... ", " ... " от " ... ", незаконными. Возложена обязанность на начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ восстановить " Ф.И.О. "1 на учете нуждающихся в жилых помещениях и заключить с ним договор социального найма на двухкомнатную квартиру, общей площадью 65,80 кв. м. по адресу: Краснодарский край, " ... ",

" ... " оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения за счет собственных средств. Решение суда вступило в законную силу " ... ". " ... " оспоренные решения отменены, " Ф.И.О. "1 восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 уведомлен о том, что в связи с увольнением с военной службы он утратил право на обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь, сведения об утрате права на дополнительную площадь внесены в его учетные данные, содержащиеся в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что данным решением нарушено его право на дополнительную площадь при получение жилого помещения.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от " ... " признаны действия заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации " Ф.И.О. "14 по внесению сведений об утрате права на дополнительную площадь в учетные данные " Ф.И.О. "1, содержащиеся в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, незаконными.

Суд обязал заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации " Ф.И.О. "13 устранить допущенное нарушение права " Ф.И.О. "1 на обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь.

В апелляционной жалобе представитель начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности " Ф.И.О. "7 просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

В своих возражениях " Ф.И.О. "1 просит решение Ейского городского суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как видно из материалов дела, в судебном заседании установлено, что " Ф.И.О. "1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с " ... ". Приказом Министра обороны РФ " ... " от " ... " ему присвоено воинское звание полковник (л.д.17-24).

Согласно п. 2 ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с " ... ".

Извещением о распределении жилого помещения " ... " от " ... " ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" административному истцу в соответствие с п. 2 ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" на состав семьи 3 человека с нормой предоставления жилого помещения до 88,00 кв. м. распределено (с учетом права на дополнительную площадь) жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью 95,60 кв. м., на 7 этаже. (Превышение на 7,60 кв. м. общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения) по адресу: " ... " (л.д.27)

В связи с обеспечением в 1993 году однокомнатной квартирой решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 отказано в заключении договора социального найма, решением от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Не согласившись с данными решениями " Ф.И.О. "1 оспорил их в суде.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от " ... " решение начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... ", решение от " ... " " ... " признаны незаконными. На начальника ФГКУ "Южное регионально управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по рассмотрению вопроса о принятии " Ф.И.О. "1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решение суда вступило в законную силу " ... " (л.д.30-33).

В соответствие с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ (действовавшей на момент вынесения судебного решения) суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Частичного восстановления права законом не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от " ... ", вступившим в законную силу " ... ", права " Ф.И.О. "1 на получение жилого помещения восстановлены в полном объеме, в том числе на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Приказом Министра обороны РФ " ... " от " ... " " Ф.И.О. "1 уволен с военной службы по истечении срока контракта. Общая выслуга военной службы составляет 29 лет (л.д.15).

Во исполнение решения суда, в связи с тем, что раннее распределенное " Ф.И.О. "12 жилое помещение перераспределено другому военнослужащему, " ... " Департаментом жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ " Ф.И.О. "1 на состав семьи: супруга - " Ф.И.О. "8, сын - " Ф.И.О. "9 предоставлена двухкомнатная квартира (с учетом права на дополнительную площадь), общей площадью 65,80 кв. м. по адресу: Краснодарский край, " ... " (извещение " ... " от " ... ") с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения за счет собственных средств (л.д.28).

Как указано в решении начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " предоставить " Ф.И.О. "6 на состав семьи: супруга - " Ф.И.О. "8, сын - " Ф.И.О. "9 жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 65,80 кв. м. по адресу: Краснодарский край, " ... " не представляется возможным. Внести изменения в учетные данные " Ф.И.О. "1 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Договор социального найма жилого помещения не заключать, жилые помещения в собственность не передавать.

Решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 повторно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что ранее по линии Министерства обороны был обеспечен однокомнатной квартирой по адресу: " ... ", которое реализовано третьим лицам.

Решением Ейского городского суда от " ... " решения начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации " ... " от " ... ", " ... " от " ... " признаны незаконными и возложена обязанность отменить указанные решения с понуждением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к восстановлению " Ф.И.О. "1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заключить с ним договор социального найма на двухкомнатную квартиру, общей площадью 65,80 кв. м. по адресу: Краснодарский край " ... " оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения за счет собственных средств. Решение суда вступило в законную силу " ... " (л.д.9-14).

Суд считает, что решением Ейского городского суда от " ... ", вступившим в законную силу " ... ", административный истец повторно восстановлен в праве на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " оспоренные решения отменены, " Ф.И.О. "1 восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 уведомлен о том, что в связи с увольнением с военной службы он утратил право на обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь, сведения об утрате права на дополнительную площадь внесены в его учетные данные, содержащиеся в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.25).

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд считает, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает право " Ф.И.О. "1 на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности " Ф.И.О. "7 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: