Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33а-8057/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующей Палянчук Т.А.,

судей Онохова Ю.В., Роговой С.В.,

при ведении протокола секретарем " Ф.И.О. "3,

слушала в открытом судебном заседании, по докладу судьи " Ф.И.О. "8, административное дело по апелляционной жалобе представителя отдела по вопросам миграции Отдела полиции " ... " УВД по " ... " " Ф.И.О. "4 на решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... ", которым административное исковое заявление " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "6 к отделу по вопросам миграции ОП " ... " УВД по " ... " об обжаловании действий государственного органа удовлетворено,

установила:

" Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "6 обратились в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции ОП " ... " УВД по " ... " об обжаловании действий государственного органа.

В обосновании своих требований административные истцы указали, что им отказано в регистрации по месту жительства от " ... " на основании того, что принадлежащее им на праве собственности помещение с назначением-жилое (согласно договора купли-продажи от " ... ") не входит в перечень жилых помещений для регистрации граждан по месту жительства.

Суд постановилвышеуказанное решение, однако не согласившись с ним, представитель отдела по вопросам миграции Отдела полиции " ... " УВД по " ... " " Ф.И.О. "4, выражая несогласие с постановленным решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что спорный объект недвижимости является нежилым помещением; право собственности на указанный объект зарегистрировано незаконно.

В своих возражениях на апелляционную жалобу истца просили постановленное по делу решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика " Ф.И.О. "5 просила решение суда первой инстанции отменить как незаконное и немотивированное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Статьей 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В силу ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

На основании п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с ЖК РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Согласно п.18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14- летнего возраста.

Как следует из материалов дела, в " ... " истцы обратились в отдел по вопросам миграции отдела полиции " ... " УВД по " ... " с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по " ... ", пом.23 в " ... ", принадлежащее на праве собственности.

Суд первой инстанции правильно установил, что заявители в подтверждение наличия оснований для регистрации по месту жительства предоставили ответчику копию выписки из ЕГРП на вышеуказанное жилое помещение от " ... ", подтверждающую право собственности на жилое помещение и его назначение в качестве жилого, а также домовую книгу.

В судебном заседании установлено и это не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение приобретено по договору купли-продажи жилых помещений от " ... ", прошедшему государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Из материалов дела также следует, что письмом от " ... " ответчик отказал " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "6 в регистрации по месту жительства на основании того, что вышеуказанное жилое помещение (помещение: назначение - жилое, согласно выписки из ЕГРП) не входит в перечень жилых помещений для регистрации граждан по месту жительства.

Удовлетворяя требования административных истцов, суд первой инстанции пришел обоснованному к выводу о том, что заявителем предоставлен полный пакет документов для регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по " ... ", пом.23 в " ... ".

При этом отказ административного ответчика в регистрации заявителей по месту жительства нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, требования административных истцов являются обоснованными.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "6 к отделу по вопросам миграции ОП " ... " УВД по " ... " об обжаловании действий государственного органа, выразившихся в отказе регистрации по месту жительства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что спорный объект недвижимости является нежилым помещением, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРП от " ... ", а также сведениями домой книги спорное помещение является жилым. Более того, в соответствии с решением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, принятого Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации " ... " от " ... " помещение " ... ", расположенное на 1 этаже, общей площадью " ... " кв.м. признано жилым. Вышеуказанное решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации " ... " от " ... " является действительным и никем из сторон не оспорено.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о незаконной регистрации административными истцами права собственности на указанный объект, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как они сводятся к фактическому несогласию с постановленным решением суда и не содержат в себе оснований для отмены правильного по существу решения суда. При этом необходимо отметить, что право собственности в суде первой инстанции никем из сторон не оспаривалось, доказательств наличия правопритязаний иных лиц на указанное имущество административным ответчиком не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 307,309 КАС РФ судебная коллегия

определила:

Решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела по вопросам миграции Отдела полиции " ... " УВД по " ... " " Ф.И.О. "4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: