Постановление Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 4А-96/2017

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны-Б" Веренича С.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 96 Лазаревского района города Сочи Краснодарского края от 07 июля 2016 года и решение судьи Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны-Б" по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 96 Лазаревского района города Сочи Краснодарского края от 07 июля 2016 года ООО Частная охранная организация Кубанского казачьего войска "Пластуны-Б" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31 августа 2016 года восстановлен процессуальный срок для обжалования указанного судебного акта и постановление мирового судьи судебного участка N 96 Лазаревского района города Сочи Краснодарского края от 07 июля 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в краевой суд " ... " года и переданной на рассмотрение судье " ... " года, директор ООО Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны-Б" Веренич С.С. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как принятые без учета юридически значимых обстоятельств дела. Просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от " ... " года жалоба принята к рассмотрению, дело истребовано в краевой суд.

Дело поступило в краевой суд " ... " года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Лазаревского района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства при организации работы специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Краснодарскому краю, по результатам которой 23 мая 2016 года в отношении ООО ЧОО КВКО "Пластуны-Б" постановлением заместителя прокурора Лазаревского района г. Сочи возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Судом установлено, что 22 января 2016 года между УФМС России по Краснодарскому краю и ООО "ЧОО КВКО "Пластуны-Б" заключен государственный контракт N " ... " по оказанию услуг по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объектового режимов и обеспечению сохранности имущества и автотранспортных средств, находящихся в границах территории и помещениях для нужд УФМС России по Краснодарскому краю. Место оказания услуг: г. " ... ", специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Краснодарскому краю.

Приложением N 1 к государственному контракту установлено требования к охранному предприятию - наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2015 N 324 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральной миграционной службы и формы паспорта безопасности этих объектов" специальное учреждение относится к объектам антитеррористической защищенности и имеет разработанный паспорт безопасности объекта федеральной миграционной службы.

До разработки паспорта безопасности спецучреждения объект прошел категорирование, ему присвоена I категория угрозы совершения на объектах (территориях) террористических актов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 N 948 внесены изменения в постановление Правительства от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", которым утверждено положение "О лицензировании частной охранной деятельности". Указанные изменения вступили в законную силу 22 сентября 2015 года.

В силу требований п. 8 Положения лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутри объектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности являются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 2 (1) - 5 и 7 указанного Положения.

Согласно п. 7 Положения лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным п. 2(1) настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Как установлено судом, ООО Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны-Б" имеет лицензию " ... " от 06.11.2014, в которой отсутствует перечень разрешенных видов услуг, предусмотренных пунктом 8 Положения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности".

Из письма Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Краснодарскому краю следует, что общество с заявлением о переоформлении лицензии в установленном порядке в ГУ МВД России Краснодарскому краю не обращалось.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций установили наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Судами проверена процедура привлечения ООО "ЧОО КВКО "Пластуны-Б" к административной ответственности, и нарушений положений КоАП РФ не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 96 Лазаревского района города Сочи Краснодарского края от 07 июля 2016 года и решение судьи Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны-Б" по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ООО Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны-Б" Веренича С.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого суда С.Н. Свашенко