Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 02 марта 2017 г. по делу N 33-1295/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 02 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому:

признано право Скачкова А.Г. на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" без учета суммы полученной от продажи жилых помещений: квартиры по адресу: ... ; квартиры по адресу: ... , либо суммы указанной в справке выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию;

возложена обязанность на Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми через администрацию Муниципального образования городского округа "Воркута" выделить Скачкову А.Г. жилищную субсидию в порядке установленном законодательством без учета суммы полученной от продажи жилых помещений: квартиры по адресу: ... ; квартиры по адресу: ... , либо суммы указанной в справке выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, пояснение представителя Скачкова А.Г. Соловьева Р.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скачков А.Г. обратился в суд с иском к Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми) о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в ... году без уменьшения размера социальной выплаты на величину стоимости отчужденных жилых помещений, принадлежавших членам семьи получателя жилищной субсидии В.И.Г. (сестра) и В.И.Г. .(ее муж) в г "Адрес обезличен" и "Адрес обезличен", обязании выдать государственную жилищную субсидию.

В судебном заседании стороны и третьи лица Скачкова Т.А., Вялишина И.Г., Вяльшин И.Г., Вяльшин И.И. не участвовали. Представитель истца требования своего доверителя поддержал.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Минстрой Республики Коми просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неверное применение норм материального права.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Порядок исчисления размера социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилище" установлен положениями статьи 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно абз. 4 ст.6 указанного Федерального закона в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Федеральным законом от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесены изменения в статью 6 вышеназванного Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, согласно которых при приобретении жилого помещения за счет жилищной субсидии, отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае отчуждения получателями жилищной субсидии данных жилых помещений иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения размера жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Вышеназванные изменения, согласно статье 2 Закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, вступили в силу с 01 января 2012 года.

Таким образом, Федеральный закон от 25.10.2002 N125-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, также содержал требования об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину - участнику программы на праве собственности, и уменьшении размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли - продажи.

Судом установлено, что Скачкову А.Г. отказано в признании права на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет "Дата обезличена", являющейся датой постановки на учет В.И.Г. ., который в указанный период проживал отдельно от Скачкова А.Г.

Впоследствии, постановлением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам, которым удовлетворено заявление В.И.Г. о переводе очереди на брата супруги Скачкова А.Г., так как он является инвалидом ... группы.

Скачков А.Г. в ... году обратился с заявлением в администрацию МО ГО "Воркута" о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории "инвалиды" в составе участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" "Дата обезличена". В последующем, в ... , ... , ... и в ... подтверждал свое волеизъявление на участие в Подпрограмме.

"Дата обезличена" Скачков А.Г. обратился к главе администрации МО ГО "Воркута" с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи С.Т.А. человек: супруга ФИО20, дочь С.Е.А. ., племянник В.И.И. ., сестра В.И.Г. ., супуруг сестры В.И.Г.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", вступившим в законную силу, признано право Скачкова А.Г. на получение субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет с "Дата обезличена" по категории "инвалиды".

Решением ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" В.И.Г. ., В.И.Г.., В.И.И. . признаны членами семьи Скачкова А.Г.

Из поквартирной карточки усматривается, по адресу: ... зарегистрированы: Скачков А.Г. наниматель с "Дата обезличена", В.И.Г. - сестра с "Дата обезличена", В.И.Г. - родственник с "Дата обезличена", В.И.И. - племянник с "Дата обезличена", С.Е.А. - дочь с "Дата обезличена", С.Т.А. - супруга с "Дата обезличена".

По договору купли-продажи квартиры от "Дата обезличена" В.И.Г. продала принадлежавшую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: ...

Согласно справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" инвентаризационная стоимость квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен", на дату государственной регистрации договора об отчуждении объекта "Дата обезличена" составляет ... рубля

По договору купли-продажи квартиры от "Дата обезличена" В.И.Г. и В.И.И. продали принадлежавшую им на праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: ...

Согласно справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" инвентаризационная стоимость квартиры, расположенной по адресу: ... на дату государственной регистрации договора об отчуждении объекта "Дата обезличена" составляет ... рубля.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что отчуждение квартир по договору купли-продажи принадлежащих на праве собственности было произведено до включения Скачкова А.Г. в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", то есть до 10.07.2009.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считая, что правовых оснований для уменьшения размера социальной выплаты на величину стоимости отчужденных жилых помещений при расчете величины субсидии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, предоставляемой в порядке, установленном Правилами и в рамках выполнения мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поэтому при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилья учитываются все сделки, совершенные гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок, основаны на неправильном толковании законодательства и не опровергают сделанные судом выводы.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Минстрой Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: