Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 марта 2017 г. по делу N 33-1358/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Смирновой Н.И, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 06 марта 2017 года дело по апелляционным жалобам администрации сельского поселения "Выльгорт" и Игнатевского С.Н. на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому

исковые требования Игнатевского С.Н. к администрации сельского поселения "Выльгорт" о предоставлении жилья удовлетворены;

возложена обязанность на администрацию сельского поселения "Выльгорт" предоставить Игнатевскому С.Н. , на состав семьи ... человека, на условиях договора социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения "Выльгорт" Сыктывдинского района Республики Коми, жилой площадью не менее ... квадратных метров, общей площадью не менее ... квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснения представителя Игнатевского С.Н.- Курыдкашина И.Ф, представителя администрации СП "Выльгорт" Сахнюк Ю.В, представителя администрации МО МР "Сыктывдинский" Кашкар Ю.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игнатевский С.Н. обратился в суд с иском к администрации МО МР "Сыктывдинский", администрации СП "Выльгорт" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи из четырех человек по договору социального найма в пределах населенного пункта Выльгорт взамен непригодного для проживания по адресу: ...

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от "Дата обезличена" к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечена Поповцева (Игнатевская) М.С.

Истец Игнатевский С.Н. участия в судебном заседании не принял.

Представитель Игнатевского С.Н. - Курыдкашин И.Ф. в судебном заседании заявленные требования своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика администрации СП "Выльгорт" Попова В.Н. иск не признала.

Представитель ответчика в лице администрации МО МР "Сыктывдинский" Морокова Л.В. в судебном заседании поддержала позицию администрации СП "Выльгорт", считая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, указав при этом, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Поповцева М.С, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Судом принято приведенное выше решение.

Администрация СП "Выльгорт" подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, мотивируя нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе Игнатевский С.Н. просит решение суда изменить в части площади предоставленного жилья. Считает, что площадь жилого помещения должна быть исчислена с учетом нормативов предоставления жилья.

Исходя из надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Аналогичное нарушение допущено судом первой инстанции при разрешении настоящего дела.

На основании постановления администрации СП "Выльгорт" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Дата обезличена" между истцом и ответчиком заключен договор социального найма, по условиям которого Игнатовский С.Н. становится нанимателем жилого помещения - одной комнаты, жилой площадью ... кв.м., в квартире ... дома ... по ул. ... с. ...

В указанное жилое помещение согласно договору вселены помимо истца его дочь И.М.С. и внук И.М.Д.., а также на основании дополнительного соглашения к договору от "Дата обезличена" внучка - П.М.М.

Заключением межведомственной комиссии от "Дата обезличена" администрации СП "Выльгорт" многоквартирный дом "Номер обезличен" по ул. ... с. ... признан аварийным.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, определив, что истец является малоимущим и имеет право на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма. При этом суд руководствовался решением совета СП "Выльгорт" от 17.12.2009 "Номер обезличен", устанавливающим размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, с целью признания гражданина малоимущим для предоставления по договору социального найма муниципальных жилых помещений муниципального жилищного фонда, который не должен превышать ... руб. на человека, и размер стоимости имущества, не превышающий на каждого члена семьи ... руб. Установив, что Игнатевский С.Н. и Поповцева М.С., а также несовершеннолетние П.М.М. и И.М.Д. как на праве собственности, так и на ином праве, жилых помещений и транспортных средств не имеют, совместный доход Игнатевского С.Н. и членов его семьи не превышает ... руб. на человека, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 51 и 57 Жилищного кодекса РФ, посчитал иск подлежащим удовлетворению.

Между тем, приведенные выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Конституционным Судом РФ в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П обращено внимание на то, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений статьи 49 Жилищного кодекса РФ, статьи 6 Закона Республики Коми от 10.11.2005 N 119-РЗ определение стоимости имущества с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления.

При этом само по себе отсутствие доходов у трудоспособных граждан не свидетельствует о том, что они должны быть признаны в безусловном порядке малоимущими, юридически значимым для дела обстоятельством в данном случае является доказательство отсутствия у гражданина дохода либо наличие недостаточного дохода именно по уважительной причине.

В рассматриваемом случае Игнатевский С.Н. и члены его семьи в установленном порядке органами местного самоуправления малоимущими не признаны, за разрешением данного вопроса в администрацию не обращались, а определение их таковыми на основании представленных суду сведений о доходе и имуществе не является надлежащим подтверждением их малоимущего положения и нуждаемости в предоставлении жилого помещения, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на то, что если при рассмотрении дела установлено, что многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, проживание в нем невозможно и опасно для жизни, суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая также и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых ( ч.2 ст. 15 ЖК РФ).

Однако стороной истца в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности (опасности) проживания в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

При таком положении оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в абзаце 1 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно которым при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решения суда первой инстанции направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается и суд апелляционной инстанции сам принимает новое решение по делу, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Игнатевского С.Н. к администрации СП "Выльгорт" о предоставлении жилья отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от "Дата обезличена" отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Игнатевского С.Н. к администрации сельского поселения "Выльгорт" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Председательствующий -

Судьи -