Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2017 г. по делу N 33-1790/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 27 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 января 2017 года, по которому

признано незаконным решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" Бенгардт С.В.

Возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Бенгардт С.В. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Бенгардт С.В., судебная коллегия

установила:

Бенгардт С.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя требования тем, что была награждена Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики, однако ответчиком в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано на основании п.п.2 п.11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Судом принято приведенное выше решение.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как необоснованное, указывая на нарушение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции ответчик участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что Бенгардт С.В. приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики N 62/н от 13.06.2012 награждена Благодарственным письмом за активное участие в организации и проведении сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства 2010 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РК от 16.06.2016 N 1565 Бенгардт С.В. по её заявлению от 01.06.2016 в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 п.п.1 п.6 Положения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что награждение Благодарственным письмом является для истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истица имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон N 388-ФЗ), которым в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 изложен в редакции, предусматривающей, что ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Указанные изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года.

В аналогичной редакции с 1 июля 2016 года изложен п. "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета. Руководство деятельностью Федеральной службы государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 N 100 "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики", действовавшим на момент награждения истицы, Благодарственное письмо было отнесено к знакам отличия, которые являлись формой поощрения работников за существенный вклад в работу по развитию и совершенствованию государственной статистики, качественное проведение статистических, методологических, программно-технологических и других работ, обеспечение полноты, объективности, достоверности государственной статистической информации, необходимой для решения задач, информационного обеспечения общества и управления в экономических и социальных областях, сотрудничество и взаимодействие по вопросам статистики с национальными статистическими службами и международными организациями, разработку учебно-методической литературы и обучение кадров для органов государственной статистики.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики (7763) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Росстат является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, Благодарственное письмо отнесено к ведомственной награде органа исполнительной власти, истец является служащим Росстата, награждение связано с конкретными заслугами федерального государственного гражданского служащего.

Общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания "Ветеран труда" (01.06.2016г.) составил более 21 года.

Таким образом, исходя из анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" Бенгардт С.В. не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: