Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 06 марта 2017 г. по делу N 7-33/2017

Судья Верховного суда Республики Адыгея Богатырева Е.В., рассмотрев жалобу ООО "АИС-ПК" на постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея N от 02 ноября 2016 года и решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "АИС-ПК",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее по тексту Территориальный отдел Госавтонадзора по Республике Адыгея) ФИО3 N от 02 ноября 2016 года ООО "АИС-ПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17 января 2017 года Постановление начальника Территориального отдела Госавтонадзора по Республике Адыгея ФИО3 N от 02 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба ООО "АИС-ПК" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, представитель ООО "АИС-ПК" Горелов Д.В. просит решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17 января 2017 года и Постановление начальника Территориального отдела Госавтонадзора по Республике Адыгея ФИО3 N от 02 ноября 2016 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судьей дана неверная оценка представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствующим о невиновности ООО "АИС-ПК" в совершении вмененного ему правонарушения.

Представитель ООО "АИС-ПК" Горелов Д.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

Заслушав объяснения представителя Территориального отдела Госавтонадзора по Республике Адыгея Апсалямова А.Х., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив и изучив административный материал, оценив в совокупности, имеющиеся доказательства, нахожу решение судьи Теучежского районного суда и Постановление начальника Территориального отдела Госавтонадзора по Республике Адыгея подлежащими оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на "данные изъяты", с помощью автомобильных электронных весов "данные изъяты" был выявлен факт превышения установленных ограничений нагрузки на ось транспортного средства марки "данные изъяты", с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" с полуприцепом модели N, государственный регистрационный знак "данные изъяты" принадлежащих "данные изъяты" под управлением водителя ФИО6 в отсутствие специального разрешения, осуществлялась перевозка груза с превышениями допустимых нагрузок на оси: "данные изъяты"

Согласно товарно-транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является ООО "АИС-ПК".

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N; товарно-транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ актами N от ДД.ММ.ГГГГ постановлением и протоколом о задержании транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы ООО "АИС-ПК" о том, что положение о допустимых осевых нагрузках в отношении делимых грузов не применяются, являются несостоятельными.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ фактическая масса транспортного средства марки "данные изъяты", с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" с полуприцепом модели N, государственный регистрационный знак N не превышает предельно допустимую массу транспортных средств, установленную приложением "данные изъяты".

В то же время тяжеловесным является не только груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае установлен факт превышения обществом при погрузке допустимой нагрузки: "данные изъяты"

В силу названных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более "данные изъяты" превышает допустимую нагрузку на ось.

Кроме этого, "данные изъяты" перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N.

В силу указанной нормы делимый груз на транспортном средстве надлежит размещать не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, как о том указывает заявитель, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Из содержания "данные изъяты" не следует, что они каким-либо образом освобождают лицо, осуществляющее погрузку, от соблюдения требований, предъявляемых к допустимым нагрузкам на ось транспортного средства при погрузке груза. Соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости отнесения груза к делимому или неделимому.

В ходе погрузки делимого груза ООО "АИС-ПК" надлежало соблюдать требования к допустимой нагрузке на ось.

Таким образом, приведенное в жалобе утверждение заявителя не основано на нормах закона.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ООО "АИС-ПК" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "АИС-ПК" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО "АИС-ПК" в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "АИС-ПК" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17 января 2017 года и Постановление начальника Территориального отдела Госавтонадзора по Республике Адыгея N от 02 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "АИС-ПК", оставить без изменения, жалобу ООО "АИС-ПК" - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.В. Богатырева