Решение Пензенского областного суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 12-62/2017

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Сюсюкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобУ представителя по доверенности ОАО "Жилье-26" по обслуживанию жилого фонда Митронькина А.А. на постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 22 марта 2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ОАО "Жилье-26" по обслуживанию жилого фонда.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда города Пензы от 22.03.2017 г. ОАО "Жилье-26" по ОЖФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ОАО "Жилье-26" по ОЖФ Митронькин А.А. подал 07.04.2017 г. в Пензенский областной суд жалобу, указывая, что подтопление подвального помещения допущено ввиду ненадлежащего содержания транзитного трубопровода, находящегося в ведении ООО "Горводоканал", также то, что ОАО "Жилье-26" по ОЖФ собственными силами устранило последствия затопления и выявленные нарушения не повлекли существенного нарушения прав жителей МКД, просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить и освободить ОАО "Жилье-26" по ОЖФ от административной ответственности.

Представитель ОАО "Жилье-26" по ОЖФ по доверенности Митронькин А.А. поддержал доводы жалобы, просил постановление судьи Первомайского районного суда от 22.03.2017 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности Джуманходжаева Р.Д. доводы жалобы не признала, просила в их удовлетворении отказать, постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 22.03.2017 г. оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО "Жилье-26" по ОЖФ по доверенности Митронькина А.А., объяснения представителя Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности Джуманходжаевой Р.Д., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу требований п.9.1 и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: в том числе, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий (п.9.1); при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п.9.2).

Признавая ОАО "Жилье-26" по ОЖФ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, судья первой инстанции установили обоснованно исходил из того, что согласно Уставу Открытого акционерного общества "Жилье-26" по обслуживанию жилого фонда (ОАО "Жилье-26" по ОЖФ), утвержденного Общим собранием акционеров ОАО "Жилье-26" по ОЖФ, протокол от 05.12.2013 (далее - Устав) основными видами деятельности ОАО "Жилье-26" по ОЖФ являются: управление эксплуатацией жилого фонда; проведение санитарно-технических работ; монтаж прочего инженерного оборудования (п.3.2.).

В соответствии с п. 1.4., раздела 1 договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией ОАО "Жилье-26" по ОЖФ и собственниками помещений жилого многоквартирного дома "данные изъяты", от 22.01.2016г. N. б/н (далее - Договор), состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, указан в Приложении 1 и включает в себя: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно договору Управления многоквартирным домом от 22.01.16 г. цель настоящего договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме (п.2.1.). Предметом настоящего договора является оказание Управляющей организацией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: "данные изъяты" (п.2.2.).

Управляющая организация обязуется надлежаще содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в т.ч. в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защите прав потребителей (п.3.1.2.).

Согласно Приложению N2 к договору управления многоквартирным домом по ул. "данные изъяты" к Перечню обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном "данные изъяты" относятся работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений (п.2.).

Следовательно, ОАО "Жилье-26" по ОЖФ обязано содержать подвальные помещения жилого дома "данные изъяты" в надлежащем техническом состоянии.

С целью проверки поступившей информации 02.02.2017 г. было вынесено определение в отношении юридического лица о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО "Жилье-26" по ОЖФ и проведении административного расследования в срок до 02.03.2017.

08.02.2017 г. в 14 час. 30 мин., в присутствии законного представителя ОАО Жилье-26" по ОЖФ и понятых осмотрено подвальное помещение многоквартирного жилого дома по ул. Карпинского, 45 в г. Пензе.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- при входе в подвальное помещение со стороны девятого и восьмого подъездов - подвальное помещение затоплено, а со стороны седьмого подъезда имеются следы подтопления: влажный грунт и в приямке вода; со стороны первого подъезда - влажный грунт, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

По результатам административного расследования в отношении ОАО "Жилье-26" по ОЖФ составлен протокол об административном правонарушении "данные изъяты" от 20.02.2017.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов "данные изъяты" от 08.02.2017 г.

Таким образом, юридическое лицо ОАО Жилье-26" по ОЖФ, будучи обязанным, соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений (затопление, захламление подвального помещения), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Бездействия ОАО "Жилье-26" по ОЖФ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

Квалификация правонарушений юридического лица судьей дана правильно.

При назначении наказания, судья верно принял во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего обстоятельства (действия, связанные с устранением утечки и приведению подвала дома в надлежащее состояние) и отсутствие отягчающего обстоятельств.

В связи с этим судья обоснованно назначил наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в его минимальном размере 10 000 рублей, что не противоречит статье 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 22 марта 2017 г. подлежит оставлению без изменения; жалоба представителя по доверенности ОАО "Жилье-26" по ОЖФ Митронькина А.А. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 22 марта 2017 г. оставить без изменения; жалобу представителя по доверенности ОАО "Жилье-26" по ОЖФ Митронькина А.А. - без удовлетворения.

Судья: