Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-1138/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

судей Жуковой Е.Г., Терехиной Л.В.

при секретаре Трофимовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Баберциян А.А. по доверенности Долмановой М.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Баберциян А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Баберциян А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения Баберциян А.А. в ученическом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований Баберциян А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области отказать.

Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Баберциян А.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии Баберциян А.А. отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Баберциян А.А. следующие периоды работы:

- в ГБУЗ "Пензенская областная офтальмологическая больница" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на аппарате УЗИ в женской консультации, в отделении новорожденных в календарном исчислении,

- в ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в льготном исчислении (1:1,6),

- в ГБУЗ "Областная детская клиническая больница им. Н.Ф.Филатова" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача-ревматолога, врача-травматолога-ортопеда поликлинического отделения в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения N, N, детского хирургического отделения, в календарном исчислении, при этом указано, что учесть указанные периоды работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) не представляется возможным, т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г N 1066 (действует по периодам работы с 01.11.1999г по 11.11.2002г) и Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г N 781 (действует по периодам работы с 12.11.2002г. по настоящее время) льготное исчисление выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск. При этом стаж медицинской деятельности составил 23 года 1 месяц 23 дня.

Не согласившись с решением комиссии, Баберциян А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области, ссылаясь на то, что период работы в ГБУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Ф.Филатова" в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения должен быть зачтен в специальный стаж, как работа операционной медицинской сестры хирургического отделения. Детское хирургическое отделение N1 является одним из структурных подразделений больницы с 33 хирургическими койками и 1 койкой дневного стационара, в отделении получают лечение дети со следующими заболеваниями и травмами: абсцессы и флегмоны, в том числе некротические; остеомелиты костей; деструктивные пневмонии, гангрены, абсцессы легкого, бронхоплевральные свищи; аппендицит, перетонит, абсцессы брюшной полости; ивагинация кишечника, спаенная кишечная непроходимость; травмы брюшной и грудной стенки, кишечные свищи; кисты яичников у девочек; врожденные аномалии развития. Согласно Аналитическим отчетам о работе отделения за периоды с 2004 по 2015 годы операции в детском хирургическом отделении проводятся в перевязочной и в операционной. Её участие в операциях подтверждается как выпиской из журнала малых операций, так и историями болезней. Штатные расписания отделения содержат перечень среднего медицинского персонала: медсестра палатная, медсестра процедурной, медсестра перевязочной. То есть операционные сестры в штатном расписании не поименованы. Баберциян А.А. выполняла функции операционной медицинской сестры, кроме того перевязки гнойных больных так же входили в ее обязанности. Таким образом, вышеуказанные периоды работы должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за каждый год работы. Ученические отпуска должны быть включены в специальный стаж в связи с тем, что на время указанных отпусков за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого работодатель проводил все отчисления, в том числе и на пенсионное страхование. Согласно 140 Конвенции МОТ об оплачиваемых учебных отпусках ст. 11 период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства.

На основании изложенного Баберциян А.А. просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения N 1, N 4 детского хирургического отделения в ГБУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Филатова" в льготном исчислении, период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

Ленинский районный суд города Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Баберциян А.А. по доверенности Долманова М.Ю. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения N 1, N 4 детского хирургического отделения в ГБУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Н.Филатова" в льготном исчислении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области по доверенности Зинина Е.А. просила решение суда оставить без изменения.

Истец Баберциян А.А. и её представитель по доверенности Долманова М.Ю., а также представитель третьего лица ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им.Н.Ф.Филатова" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, истец в письменном заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в её отсутствие. В силу ст. 167 ГК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения действовали Постановления Правительства РФ N 1066 от 29.09.99 г. (применяется в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, которыми утверждены Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых подлежит льготному исчислению.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства N 1066 и Постановлением Правительства N 781 льготное исчисление работы предусмотрено для операционных медсестер отделений хирургического профиля, а также медсестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставном туберкулезом.

Как следует из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. в спорный период, Баберциян А.А. работает в ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы истицы не подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении, и на дату обращения в пенсионный орган у нее отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом суд верно исходил из того, что действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления периодов работы в медицинских учреждениях при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанным в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

Как верно установлено судом, истица в спорный период работала в должности, которая не предусмотрена перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых подлежит льготному исчислению, ответчик обоснованно указанный период включил в стаж в календарном исчислении.

Из штатных расписаний Областной детской больницы им. Н.Ф. Филатова на 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 год следует, что в структуре учреждения значатся следующие отделения: хирургическое отделение на 40 коек, хирургическое отделение на 35 коек, отделение травматологии и ортопедии, отоларингологическое, пульмонологическое, ревматологическое, офтальмологическое, операционный блок и др. Истица согласно записям в трудовой книжке работала в хирургическом отделении. При этом, согласно штатному расписанию в штате хирургических отделений предусмотрены должности палатных медсестер, процедурной медсестры, медсестры-перевязочной. Операционные медсестры в штате хирургических отделений не значатся. Отсутствует в штатных расписаниях Областной детской больницы им. Н.Ф. Филатова и отделение гнойной хирургии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие в штатном расписании должности операционной сестры хирургического отделения само по себе не свидетельствует, что указанная должность в хирургическом отделении должна была быть и истец исполняла обязанности именно по данной должности.

Ссылка истицы на то, что она фактически выполняла функции операционной медицинской сестры хирургического отделения и участвовала в малых операциях и гнойных операциях обоснованно отклонена как несостоятельная.

Из должностной инструкции медсестры перевязочной следует, что в ее обязанности входило проведение профилактических, лечебных и диагностических процедур, перевязок, назначенных врачом, ассистирование при проведении врачом лечено-диагностических манипуляций и малых операций, совместно с врачом - детским хирургом забор материала от больного для гистологического, бактериологического и других анализов, обеспечение инфекционной безопасности, приготовление дезинфицирующих растворов, контроль и участие в проведении уборок в кабинете перевязочной, доставка материалов на стерилизацию и стерильного материала в отделение, изготовление перевязочного материала и др.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Погожев Л.М. пояснил, что должностные обязанности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения отличаются от должностных обязанностей операционной медицинской сестры ГБУЗ "Областная детская клиническая больница им.Н.Ф.Филатова".

Пенсионное законодательство, как верно указал суд, не предусматривает возможность приравнять эпизодическое участие отдельных медицинских работников в пределах их должностных инструкций в операциях и перевязках к полноценной работе операционной медсестры либо медсестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом отделениях с последующим льготным исчислением трудового стажа. Тем более, что с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 такая работа должна занимать все рабочее время, либо не менее 80%.

Учитывая вышеизложенное, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Пензы от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Баберциян А.А. по доверенности Долмановой М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи