Решение Хабаровского краевого суда от 14 апреля 2017 г. по делу N 12-190/2017

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Триада" Дубровиной М.Е. на постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Триада",

установил:

Постановлением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 февраля 2017 г. ООО "Триада" привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Законный представитель Общества Дубровина М.Е. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить и прекратить производство по делу, указав на его незаконность и необоснованность.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества Дубровиной М.Е., должностного лица инспекции труда Кулясова К.С., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества Волк Л.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением судьи районного суда ООО "Триада" признано виновным в том, что в нарушение требований п.п.6,10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, п.4 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. N 290н, ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", не исполнило обязанность по обеспечению средствами специальной защиты, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты работников Сафонова К.В. и Якунина В.Г., а также не обеспечило проведение специальной оценки условий труда рабочих мест указанных работников.

Между тем, исследуя процессуальные документы, материалы дела, а также положения нормативных актов по трудовому законодательству, нарушение которых инкриминировано в вину ООО "Тирада" прихожу к выводу о неверной квалификаций действия (бездействия) юридического лица.

Из представленных материалов следует, что в вину Обществу инкриминировано, в том числе не исполнение обязанности по обеспечению средствами специальной защиты, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты работников Сафонова К.В. и Якунина В.Г.

Однако, согласно постановлению мирового судьи судебного района "Кировский район г.Хабаровска" на судебном участке N18 от 16 сентября 2016 г. Общество привлечено к административной ответственности за необеспечение работников участков N 1-8 Ванинского и Сахалинского структурного подразделения средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.193-195), в связи с чем, нарушение указанного требования в отношении работника Якунина В.Г., который выполняет свои трудовые обязанности на участке N 3 Сахалинского структурного подразделения ООО "Триада", инкриминировано Обществу необоснованно и подлежит исключению из объема нарушений.

Сведений о привлечении Общества ранее к ответственности за необеспечение средствами индивидуальной защиты работников структурного подразделения Общества, расположенного в Анадырском районе Чукотского АО, где осуществляет трудовую деятельность Сафонов К.В. в материалы дела не представлено. За нарушение по необеспечению средствами индивидуальной защиты работника Сафонова К.В. Общество могло быть привлечено к ответственности.

Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных нормативных правовых актов, за исключением случаем, предусмотренных ч.2 - ч.4 настоящей статьи.

Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Вместе с тем, согласно постановлению от 30 мая 2016 г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д.103-107), а за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ Общество привлечено не было, в связи с чем, действия Общества по необеспечению работников структурного подразделения Общества, расположенного в Анадырском районе Чукотского АО средствами индивидуальной защиты, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий Общества за невыполнение обязанности по обеспечению работника Сафонова К.В. средствами индивидуальной защиты в данном случае с ч.5 ст. 5.27.1 на 4 ст.5.27.1 КоАП РФ невозможна, поскольку санкция части 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 130 000 рублей до 150 000 рублей, тогда как в соответствии с санкцией части 5 ст.5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц минимальный размер штрафа определен от 100 000 рублей. В данном случае, переквалификация повлечет ухудшение положения юридического лица, что нормами КоАП РФ не допустимо, в связи с чем, из объема инкриминируемого правонарушения подлежит исключению указание на привлечение к ответственности за невыполнение обязанности по обеспечению работника Сафонова К.В. средствами индивидуальной защиты.

Согласно ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, является совершение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение законодательства о труде и об охране труда, аналогичного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под аналогичным правонарушением, указанным в ст.5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 30 мая 2016г. ООО "Триада" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в том числе за необеспечение выдачи работникам по установленным нормам молока и других равноценных пищевых продуктов в нарушение ст.222 Трудового кодекса РФ.

Как следует из содержания протоколов N от 14 декабря 2016 г. и N от 19 января 2017 г. об административных правонарушениях, в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ ООО "Триада" не обеспечило проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах Сафонова К.В. и Якунина В.Г. (л.д.3-7, 83-87).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что нарушение - в части необеспечения Обществом работников средствами индивидуальной защиты исключено из объема инкриминируемого судом первой инстанции Обществу нарушения, действия (бездействие) ООО "Триада" по необеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, должны быть квалифицированы по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения трудового законодательства не являются аналогичными.

Таким образом, действия ООО "Триада" не могут быть квалифицированы по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Действия (бездействие) ООО "Триада", выразившиеся в том, что, в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, не обеспечило проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах Сафонова К.В. и Якунина В.Г., образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия (бездействие) ООО "Триада" подлежат переквалификации с ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрена возможность вынесения решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что ООО "Триада" привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения на основании постановления от 30 мая 2016г., полагаю возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Триада" подлежит изменению путем переквалификации действий (бездействия) ООО "Триада" с ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением соответствующего наказания.

Наличие договоров 2015-5128, 2015-5119 от 01 ноября 2015г. на оказание услуг по технической эксплуатации, обслуживанию и содержания объектов и инженерных сетей, заключенных Обществом с ООО "Теплосинтез", срок оказания услуг, по которым был определен по 31 октября 2016г., не являются основанием для освобождения Общества от ответственности, поскольку работодатель обязан был обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах Сафонова К.В. и Якунина В.Г. во время их работы с 01 ноября 2015г., с 03 марта 2016г. по 31 октября 2016г.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Триада" изменить: действия ООО "Триада" переквалифицировать с ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук