Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-2625/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Т.В. Масловой, С.П. Порохового

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нурахметова В. М. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, по апелляционной жалобе Нурахметова В.М. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения истца В.М. Нурахметова, его представителя А.А. Быковой, представителя ответчика Т.Е. Ивановой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурахметов В.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указал, что 20.10.1994 г. на основании направления, выданного генеральным директором АО "Стройтрест N 35" он был вселен в комнату N в общежитии по "адрес". Совместно с ним по указанному адресу были зарегистрированы супруга Нурахметова Н.В. позднее сыновья ФИО1 и ФИО2 После вселения в указанную комнату, была заведена поквартирная карта, в которой он указан в качестве нанимателя, а также открыт лицевой счет. Все права и обязанности нанимателя жилого помещения он добросовестно исполняет. Предоставленная комната является единственным жилым помещением, в котором они проживают, иного жилья в собственности ни у него, ни у членов семьи не имеется. В период времени с 1999 г. по 2005 г. комната с разрешения АО "Стройтрест N 35" была увеличена путем присоединения бытовой комнаты и мест общего пользования - кухни и мусоропровода, и в настоящее время состоит из трех жилых комнат, кухни, коридора, совмещенного санузла, также в комнате было выполнено устройство "французское окно". Перепланировка и переустройство не затрагивают конструктивных и других характеристик комнаты, ее надежности и безопасности, не влияют на несущую способность конструкций подъезда и всего здания, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями. На основании изложенного истец просил суд признать его нанимателем жилого помещения - комнаты "адрес", сохранить его в перепланированном и переустроенном состоянии, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Нурахметова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО1

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2016 года к производству суда приняты увеличенные требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением - комнаты "адрес" на условиях договора социального найма и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2016 года исковые требования Нурахметова В.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Нурахметов В.М. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что дом утратил статус общежития, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в общежития, и переведены в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. В жилое помещение он вселился на законных основаниях, каких-либо претензий по поводу законности его проживания в жилом помещении никто не предъявлял, он длительное время проживает в жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя, другого жилья не имеет, следовательно, приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того к данным правоотношениям должна быть применена ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, поскольку в материалы дела представлены ряд заключений, которые подтверждают безопасность перепланировки и переустройства жилого помещения, также на общем собрании собственники жилых помещений дали согласие на устройство "французское окно" и присоединение к жилому помещению подсобных помещений.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании направления заведующей общежитием АООТ "Строительный трест N 35" от 1994 года и направления без даты Нурахметову В.М. на состав семьи предоставлено жилое помещение - комната N в общежитии, расположенном по "адрес".

Согласно заявлению адресованному коменданту общежития, расположенного по "адрес", АООТ "Строительный трест N 35" от 14.02.1999 г. о даче разрешения на занятие бытовой комнаты на 4 этаже, стоит отметка от 16.02.1999 г. об отсутствии возражений на занятие помещения мусоропровода.

В спорном жилом помещении зарегистрированы с 20.12.1994 г. наниматель Нурахметов В.М., супруга Нурахметова Н.В., с 18.08.1998 г. сын ФИО1 и с 01.03.2005 г. сын ФИО2, что следует из лицевого счета N от 08.04.2016 г., поквартирной карточки от 08.04.2016 г.

Право собственности на какое-либо недвижимое имущество за Нурахметовым В.М. не зарегистрировано, право собственности на комнату N по "адрес" за кем-либо также не зарегистрировано (справка КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 28.06.2016 г. N, уведомления Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 06.07.2016 г. N, от 05.07.2016 г. N).

Как следует из сообщения департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 25.12.2015 г. здание общежития по "адрес" (за исключением нежилых функциональных помещений N было передано в муниципальную собственность г. Хабаровска из государственной собственности Хабаровского края в соответствии с постановлением Мэра г. Хабаровска от 20.07.2001 г. N 842, постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 04.09.2001 г. N 375, договором безвозмездной передачи государственного имущества в муниципальную собственность от 10.12.2001 г. N 1223, согласно акту приема-передачи имущества от 20.12.2011 г.

Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15.07.2015 г. решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 07.05.2015 г. по гражданскому делу по иску Нурахметова В.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение - комнату "адрес" в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, отменено с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В комнате в помещении N 9 установлено "французское окно"; произведено присоединение за счет мест общего пользования 8,9 кв.м. к помещению N 71; присоединение за счет мест общего пользования 11,8 кв.м. к помещению N 43; присоединение за счет мест общего пользования (часть общего коридора) 1,8 кв.м. к помещению N 42; присоединение к жилому помещению помещения санузла площадью 4,1 кв.м. Между помещениями площадью 11,8 кв.м. и 16,6 кв.м. выполнен проем в несущей стене. В результате произведенной перепланировки площадь жилого помещения изменилась, в настоящее время общая площадь жилого помещения составляет 58,2 кв.м., жилая 37,1 кв.м., которая состоит из трех жилых комнат площадью 8,7 кв.м., 16,6 кв.м., 11,8 кв.м.; а также подсобной площади 21,1 кв.м., куда вошли коридор площадью 8,1 кв.м., кухня 8,9 кв.м. и санузел 4,1 кв.м. (ответ КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 08.07.2016 г. N, технические паспорта).

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 того же Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного Кодекса.

Нормой ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств перепланировка жилого помещения, выполненная истцом, является самовольной.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, вопрос изменения площади жилого помещения путем присоединения мест общего пользования не согласовывал истец с Администрацией г. Хабаровска как с собственником спорной комнаты, поскольку ранее указанный дом имел статус общежития, перепланировка жилого помещения путем присоединения мест общего пользования была выполнена с одобрения прежнего собственника АООТ "Строительный трест N 35" до фактической передачи дома в муниципальную собственность.

В силу ст.ст. 36, 40 Жилищного кодекса РФ, п. 6.2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция, переустройство или перепланировка помещения возможна при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, выраженного в решении общего собрания собственников, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции, переустройства или перепланировки произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

В материалы дела истцом предоставлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по "адрес", проведенного в форме очно-заочного голосования от 31.07.2016 г., согласно которому Нурахметову В.М. разрешено присоединить подсобные помещения площадью 24 кв.м. к жилому помещению - комната "адрес". Кворум имелся. Собрание правомочно.

Материалами дела также подтверждается, что Нурахметовым В.М. для сохранения объекта в перепланированном состоянии, были получены необходимые документы, а именно: технический паспорт, экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 29.12.2014 г. N, заключение ООО "Дальневосточный энергетический центр" от 16.01.2015 г. N, протоколы профилактических испытаний и электрических измерений в электроустановках потребителей до 1 000 В, заключение ООО "Экспертно-консультативный центр "Эксперт-01" от 05.05.2015 г. N.

Поскольку перепланировка жилого помещения путем присоединения мест общего пользования производилась до того, как собственником спорной комнаты стала Администрация г. Хабаровска, имеется решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о разрешении произвести перепланировку комнаты с увеличением общей площади за счет мест общего пользования, соответствующими заключениями подтверждено отсутствие нарушений строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований, норм, правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, то судебная коллегия приход к выводу о том, что заявленные требования в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии путем присоединения мест общего пользования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведении органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведении органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как было установлено ранее, жилое помещение - комната "адрес" является муниципальной собственностью, ранее использовалось под общежитие, включено в реестр муниципального имущества, истец проживает в спорном жилом помещении постоянно с 1994 года, оплачивает коммунальные платежи, оно предоставлено истцу АООТ "Строительный трест N 35" для вселения в связи с наличием трудовых отношений, строений и жилья на территории г. Хабаровска и Хабаровского края истец не имеет.

Исходя из исследованных доказательств, установленных обстоятельств и требований закона, регулирующего правоотношения сторон, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признания его нанимателем жилого помещения, заключения с ним договора социального найма на жилое помещение.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 расширять и пробивать проемы не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Согласно п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

При осуществлении перепланировки, истцом было произведено изменение конфигурации оконного проема в стене помещения N 9 с устройством "французское окно". При этом, была произведена разборка ненесущей кладки под оконным проемом шириной 0,8 м. и высотой 0,65 м.

В силу вышеприведенных норм закона, произведенные истцом работы по демонтажу подоконных пространств в несущей стене жилого дома с устройством "французское окно" затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, поскольку в результате выполнения указанных работ изменилась целостность несущих конструкций дома, и порядок использования конструкций жилого многоквартирного дома, фактически являются не перепланировкой, а реконструкцией жилого помещения, осуществленной без соответствующих разрешительных документов. При этом жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, тогда как сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в части сохранения, произведенной истцом перепланировки жилого помещения, в котором было установлено "французское окно".

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии путем присоединения мест общего пользования. В указанной части судебной коллегией принимается новое решение об удовлетворении заявленных требований в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Нурахметова В. М. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии путем присоединения мест общего пользования, в данной части принять новое решение.

Исковые требования Нурахметова В. М. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии путем присоединения мест общего пользования - удовлетворить.

Признать за Нурахметовым В. М. право пользования жилым помещением - комнатой "адрес" на условиях договора социального найма.

Признать Нурахметова В. М. нанимателем жилого помещения - комнаты "адрес".

Обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с Нурахметовым В. М. договора социального найма на жилое помещение - комнату "адрес".

Сохранить жилое помещение - комнату "адрес" в перепланированном состоянии путем присоединения мест общего пользования.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Нурахметова В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Т.В. Маслова

С.П. Пороховой