Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 апреля 2017 г. по делу N 21-178/2017

Судья Верховного суда Республики Дагестан Джарулаев А.-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 на определение судьи Хасавюртовского районного суда РД от "дата" о возврате жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с пропуском срока подачи жалобы,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" ФИО1 Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 Р.С. обратился с жалобой в Хасавюртовский районный суд об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что он фактически не был извещен о времени и месте рассмотрения дела; ему не присылали из мирового суда письмо с извещением о месте и времени рассмотрения дела ни по месту жительства - г. Махачкала, "адрес" "и", "адрес", ни по месту регистрации - "адрес" РД. Несмотря на это обстоятельство мировым судьёй в постановлении указано, что ФИО1 Р.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушении признал, в содеянном раскаялся и каких-либо ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ не заявлял.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении мировым судьей судебного участка N "адрес" процессуальных прав ФИО1

Определением судьи Хасавюртовского районного суда РД от "дата" жалоба ФИО1 возвращена заявителю без рассмотрения ввиду пропуска процессуального срока подачи жалобы и отсутствие ходатайства о восстановлении срока.

Не согласившись с определением судьи от "дата", ФИО1 Р.С., через представителя ФИО3, подал в Верховный Суд РД жалобу, в которой просит определение судьи Хасавюртовского районного суда отменить, с направлением жалобы на постановление мирового судьи от "дата" в Хасавюртовский районный суд РД для рассмотрения по существу.

ФИО1 Р.С. и представитель ОГИБДД ОМВД России по "адрес" извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако не изъявили желания участвовать в судебном заседании, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. В силу чего считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, прихожу к выводу о несогласии с данными выводами судьи первой инстанции, обжалуемое определение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Положениями абз. 1 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу положений ст.ст. 30.3 и 30.4 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, разрешается судом при подготовке к рассмотрению жалобы и в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Возвращая жалобу на постановление мирового судьи, судья исходил из того, что постановление вынесено "дата", а жалоба поступила в суд "дата" с пропуском вышеуказанного срока, отсутствием ходатайства о восстановлении указанного срока и оснований для признания пропуска срока обжалования постановления мирового судьи уважительными.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 29.1 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток ... после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, начало течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении действующее законодательство связывает с днем вручения или получения его копии.

Данное обстоятельство судьёй первой инстанции было проверено и учтено при решении вопроса об уважительности причин пропуска срока на обжалование.

Так, обжалуемое постановление мировым судьёй вынесено "дата" (л.д. 27-29), копия постановления направлена заявителю почтой "дата" (л.д. 31). Согласно почтовому уведомлению, копия постановления вручена лично ФИО1 "дата" (л.д. 32). Жалоба на постановление мирового судьи в районный суд согласно почтовому штемпелю на конверте подана заявителем "дата" (л.д. 57).

На основании этих данных, судьёй районного суда в обжалуемом определении от "дата" указывается, что копия постановления от "дата" ФИО1 согласно уведомлению о вручении почтового отправления, получена "дата". Жалоба же заявителя на постановление мирового судьи поступила в суд "дата", то есть с пропуском установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.

Выводы судьи первой инстанции о том, что объяснение ФИО4 не может подтверждать доводы ФИО1 о получении им копии обжалуемого постановления мирового судьи позже "дата", являются правильными. Данное также не могут подтверждать и приложенные заявителем к настоящей жалобе справка начальника отделения почтовой связи "адрес" ФИО5 от "дата" и письмо заместителя директора УФПС России по РД ФИО6 от "дата" N.2.4.6-21/96 (л.д. 54-55, 85).

Таким образом, жалоба заявителя подана в районный суд с пропуском установленного ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока на подачу жалобы с момента получения копии обжалуемого постановления, в связи с чем у судьи первой инстанции имелись правовые основания для возврата жалобы в связи с пропуском срока для обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.9 КоАП РФ,

определил:

определение судьи Хасавюртовского районного суда РД от "дата" о возврате жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с пропуском срока подачи жалобы, оставить без изменения, жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев