Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-1278/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей - ФИО7, ФИО9

при секретаре - ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дербентского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО2 за свой счет снести незаконное строение - домостроение, размерами 10x12 м. расположенное по адресу: РД, "адрес", Сабнова, на расстоянии 115 метров, в зоне минимально допустимых расстояний ГРС "Дербент".

Взыскать с ФИО2 в

пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяча) рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства-домостроения ФИО1 размерами 10x12 м., расположенного на расстоянии 115 м. от ограждения ГРС в зоне минимально допустимых расстояний и взыскать расходы на государственную пошлину в размере 6000 руб.

В обоснование искового заявления указано, что в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с актом обследования охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на газораспределительной станции "Дербент" (далее ГРС) от "дата", выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний ГРС "Дербент", а именно, установлено, что на расстоянии 115 м. от ограждения ГРС в зоне минимально допустимых расстояний," жителем "адрес" РД, ФИО3, возведено домостроение, размерами 10x12 м., расположенного по адресу: РД, "адрес".

Строительство в зоне минимально допустимых объектов единой системы а водоснабжения, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых домов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе прохождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Дербентского районного суда РД отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром Трансгаз Махачкала".

В обоснование жалобы указано, что документов, подтверждающих, что индивидуальный жилой дом относится к первой группе объектов указанных в п. 1 таблицы 5. СНиП "дата".85*, истцом не представлено.

Выводов суда, изложенных в решении суда от 21.12.2016г., не соответствуют обстоятельствам дела.

Из представленных в материалы дела правоустанавливающих документов ФИО1 на земельном участке, где осуществлено строительство обременении и иных ограничений не усматривается.

Истец не представил доказательств того, что домовладение расположенное на земельном участке, принадлежащем ФИО1 препятствует нахождению на данной территории ГРС "Дербент" и угрожает жизни и здоровью проживающих там людей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорные постройки расположены с нарушением минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП "дата".-85* "Магистральные трубопроводы", а именно на расстоянии 115 метров вместо разрешенных 150 метров и ссылается на то, что сохранение постройки нарушает права и законные интересы истца, как организации осуществляющей эксплуатацию магистрального газопровода.

При этом следует учитывать, что с таким требованием вправе обратится собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из акта обследования нарушений охранных зон минимально допустимых расстояний на ГРС Дербент от "дата" следует, что по адресу: РД, "адрес", Сабнова на расстоянии 115 метров от ограждения ГРС построен двухэтажный дом размерами 10x12 м. в зоне минимально допустимых расстояний ГРС. Л.д. 35.

Истцом еще в 2011 году направлялись письма в местные органы сласти и самоуправления о недопустимости строительства домов в зоне минимально допустимых расстояний ГРС. Л.Д.32-34

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 7.16 Актуализированная редакция СНиП "дата"-85* "Магистральные трубопроводы", расстояния от КС, ГРС, НПС, ПС до населенных пунктов, отдельных промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диметра газопровода категории НПС ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

В соответствии с п.1 таблицы 5 для данного типа ГРС установлена 150 метровая зона минимально допустимых расстояний.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП "дата"-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ.

Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГРС "Дербент" с рабочим давлением 5,5 Мпа и ДУ 219 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП "дата"-85* "Магистральные трубопроводы", откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 150 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от ГРС связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением

Согласно заключения строительно-технической эксперты назначенной судом домостроение ФИО1 входит в перечень объектов указанных п.1 Таблицы N СНиП "дата"-85* Магистральные трубопроводы.

Строительство дома ФИО1 и проживание в охранной зоне, на расстоянии 115 метров от ГРС "Дербент" не соответствует требованиям СНиП "дата"-85* Магистральные трубопроводы."

Объекты недвижимости вблизи ГРС и входящих в ее состав трубопроводов, построенных без учета зоны минимально допустимых расстояний, создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствуют безопасной эксплуатации газопровода и ГРС, как объекта магистрального газопровода.

Ответчиком требования вышеуказанных законов при возведении

дома небыли соблюдены.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что магистральный газопровод, неотъемлемой частью которого является газораспределительная станция ГРС "Дербент", является опасным производственным объектом, любое нарушение порядка его безопасной эксплуатации, включая нарушение охранной зоны и зоны минимальных расстояний, несет в себе опасность, прежде всего жизни и здоровью людей, состоянию окружающей среды.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального законодательства судом не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 21 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: