Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 апреля 2017 г. по делу N 33а-1629/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,

судей Хаваева А.Г. и Хираева Ш.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД) на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от "дата" по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании незаконным решения от "дата" N о приостановлении в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного в "адрес" сел. Сагаси-Дейбук, с правой стороны у въезда в "адрес" и об обязании осуществить кадастровый учёт указанного земельного участка, которым постановлено:

"Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан от "дата" N о приостановлении в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного в "адрес" сел. Сагаси-Дейбук, с правой стороны у въезда в "адрес".

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 0,016га., расположенного по адресу: РД, "адрес" в районе въезда в "адрес", предоставленного ФИО1 под строительство автомагазина".

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании незаконным решения от "дата" N о приостановлении в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного в "адрес" сел. Сагаси-Дейбук, с правой стороны у въезда в "адрес" и об обязании осуществить кадастровый учёт указанного земельного участка.

Каякентским районным судом РД вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с указанным решением суда ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД подало апелляционную жалобу об отмене решения суда первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1 апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД признал необоснованной и просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Извещённый в надлежащем порядке представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела вытекает, что постановлением MP " "адрес"" от "дата" N административному истцу был выделен земельный участок из земель СПК "Дейбук" площадью 0,016 га под строительство магазина в районе въезда в "адрес".

Решением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по РД от "дата" N осуществление государственного кадастрового учета земельного участка расположенного по адресу: "адрес" с правой стороны у въезда в "адрес" на основании п.7 ч.2 ст.26 Закона о кадастре приостановлено сроком на три месяца.

Решением N от "дата" филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по РД в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного в "адрес" сел. Сагаси- Дейбук приостановлено по тем основаниям, что распоряжением земельными участками в границах "адрес" осуществляется администрацией МО " "адрес"", отказав ФИО1 в снятии приостановления.

В своем решении N от "дата" о приостановлении в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного в "адрес", с правой стороны у въезда в "адрес" и об обязании осуществить кадастровый учет указанного земельного участка, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по РД ссылается на то, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, формируются на территории "адрес", что противоречит представленным документам. Распоряжение земельными участками в границах "адрес" осуществляется администрацией МО " "адрес""

С таким решением ФГБУ ФКП Росреестра по РД не согласился суд первой инстанции.

Из письма администрации ГО " "адрес"" от "дата" N усматривается, что указанный земельный участок был включён в состав границ "адрес" согласно Закона Республики Дагестан от "дата" N "Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в закон Республики Дагестан "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Постановление "адрес"ной администрации от "дата" о выделении земельного участка, входившего до "дата" в состав границ МР " "адрес"", является достаточным основанием для возникновения прав в отношении указанного земельного участка и осуществления государственного кадастрового учета.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении оспариваемого решения в решении суда сделал ссылки на нормы Федеральнорго закона от "дата" N "О государственном кадастре недвижимости" который, после вступления в законную силу с "дата" Федерального закона от "дата" N "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ N), не действует, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно не противоречит ФЗ N.

Кроме того, согласно ч.5 ст.72 ФЗ N настоящий закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Действительно, как указано и в апелляционной жалобе, из ч.1 ст.3 ФЗ N 218-ФЗ, вступившего в законную силу с "дата", следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017г. осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами, а в Республике Дагестан, Управлением Росреестра по Республике Дагестан.

Однако, обязание в решении суда первой инстанции от "дата" ФГБУ ФКП Росреестра по РД осуществить кадастровый учет земельного участка предоставленного ФИО1 под строительство автомагазина не является основанием для отмены решения суда, так как в случае необходимости на стадии исполнения судебного акта по административному делу возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником (ст.52 Федерального закона от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.363 КАС РФ).

Не является основанием для отмены оспариваемого решения суда и довод апелляционной жалобы о не привлечении судом к участию в деле МО "адрес" чьи права нарушаются пресечением границ земельного участка.

Из письма администрации ГО " "адрес"" от "дата" N (л.д. 7-8) усматривается, что указанный земельный участок был включён в состав границ "адрес" согласно Закона Республики Дагестан от "дата" N "Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в закон Республики Дагестан "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан" и администрация ГО " "адрес"" полагает, что Постановление "адрес"ной администрации от "дата" о выделении земельного участка ФИО1 является достаточным основанием для возникновения прав в отношении указанного земельного участка и осуществления государственного кадастрового учета и наоборот рекомендуют ФИО1 обжаловать решение ФГБУ ФКП Росреестра по РД о приостановлении государственного кадастрового учёта указанного земельного участка.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ ФКП Росреестра по РД - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи