Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2017 г. по делу N 4А-142/2017

Заместитель председателя Верховного Суда РД Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш М. на решение судьи Избербашского городского суда РД от 23.08.2016 г., вынесенное в отношении ГБУ РД " "."" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

установил:

постановлением и.о. мирового судьи с/у N 26 г. Избербаш от 23.06.2016 г. по результатам рассмотрения протокола начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш М. от 26.04.2016 г. N "." прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ РД " "."".

Решением судьи Избербашского городского суда РД от 23.08.2016 г. указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш М. просит отменить решение судьи Избербашского городского суда РД от 23.08.2016 г. по данному делу об административном правонарушении, как незаконное и необоснованное, поскольку вина ГБУ РД " "."" полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

29.02.2016 г. ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в адрес ГБУ РД " "."" было выдано предписание об устранении выявленных в деятельности больницы нарушений в срок до 30.06.2016 г.

Ввиду неисполнения в срок требований предписания составлен протокол об административном правонарушении от 26.04.2016 г. N ".", направленный для рассмотрения в мировой суд.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей вынесено постановление от 23.06.2016 г. о прекращении производства по делу, в обоснование которого положен вывод об отсутствии достаточных оснований для проведения проверки исполнения требований предписания.

Судья городского суда в обжалуемом решении от 23.08.2016 г. не согласился с выводами мирового судьи, отменил его постановление, и прекратил производство по делу за отсутствием в деянии "." состава административного правонарушения, ввиду неуведомления главного врача "." за 24 часа о предстоящей проверке, что повлекло, по мнению судьи городского суда, недействительность ее результатов.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по данному делу составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В настоящее время установленные сроки давности привлечения ГБУ РД " "."" к административной ответственности истекли.

В соответствии с п. 6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица в данном случае обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Избербашского городского суда РД от 23.08.2016 г., вынесенное в отношении ГБУ РД " "."" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД С.М. Сулейманов