Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33-2507/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Решетниковой И.Ф., Алешко О.Б.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула

на решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Е.А. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула об оспаривании приказа по исключению из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.А. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее КЖКХ г. Барнаула). В обоснование иска указывает, что постановлением КЖКХ г. Барнаула семья истца в составе четырех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в число участников краевой целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы". Приказом КЖКХ г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ семья истца была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании того, что дети Е.А. К.Д., Д.Д. являются членами семьи собственника ? доли жилого помещения общей площадью 43,6 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294. На момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец состояла в зарегистрированном браке и имела с супругом в совместной собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес". При этом размер площадь на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы - 10,9 кв.м. После расторжения брака Е.А. вместе с детьми проживает отдельно, бывший супруг проживает с новой семьей в данной квартире. Истец с детьми проживает в другой квартире, и членами семьи бывшего супруга не являются.

Просит признать незаконным приказ ответчика от ДД.ММ.ГГ *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи Е.А., обязать ответчика включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий молодую семью в прежней очереди для получения средств по программе.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 07 декабря 2016 года постановлено:

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи Е.А..

Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность восстановить молодую семью Е.А. в составе трех человек, состоящей из Е.А., К.Д., Д.Д. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указав, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Семья ааа правомерно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку дети являются членами семьи собственника 1/2 доли жилого помещения общей площадью 43, 6 кв. м.

В возражениях на апелляционную жалобу Е.А. просит решение оставить без изменения.

Представитель ответчика Н.В. настаивала на удовлетворении жалобы, истец Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании п.1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.

Судом установлено, что Е.А. и Д.И. состояли в зарегистрированном браке. Брак прекращен ДД.ММ.ГГ, имеют двоих несовершеннолетних детей - К.Д. и Д.Д. Место жительство детей определено с матерью Е.И.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***, Е.А.,, Д.И., К.Д., Д.Д., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011-2015 годы". Семья Е.А., включена в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием к включению в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являлось отсутствие обеспеченности в жилых помещениях менее учетной нормы на одного человека. При этом семья проживала в жилом помещении по адресу "адрес" размером 43, 6 кв.м. Данная квартира принадлежит по праву совместной собственности Е.А. и Д.И.

По сведениям Росреестра по Алтайскому краю у Д.И., Е.А. жилых помещений в собственности не имеется.

ДД.ММ.ГГ Е.А. обратилась в КЖКХ г.Барнаула с заявлением о подтверждении нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий в связи с изменением состава семьи, просит считать семью составом три человека: Е.А. и дети К.Д., Д.Д.

Приказом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***, семья Е.А., в составе Е.А.,, К.Д.- сына, Д.Д.- дочери, исключены из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на каждого члена семьи заявителя составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Барнауле".

Удовлетворяя требования истца и отменяя приказ КЖКХ г. Барнаула, суд обоснованно исходил из того, что законных оснований для снятия семьи истца с очереди нуждающихся в получении жилых помещений, не имелось.

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, относится к полномочиям указанного органа.

Согласно п. п. 1 п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как видно из материалов дела, на момент постановки семьи ааа на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспеченность членов семьи исходя из общей площади жилого помещения, которые они занимали, составляла 10, 9 кв. м.

На момент снятия с очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением, семья состояла из трех человек: Е.А. и ее несовершеннолетние дети Д.Д. и К.Д., семья зарегистрирована по адресу "адрес", фактически проживает по договору поднайма в ином месте жительства.

Определяя обеспеченность семьи Е.А. в жилом помещении на момент изменения состава семьи, суд первой инстанции правильно исходил из того, что право пользования указанным жилым помещением, имеющееся у Е.А., детей К.Д., Д.Д. не исключает право пользования жилым помещением и их отцом Д.И., вследствие чего нельзя производить подсчет общей площади, приходящегося на каждого члена семьи, исходя из всей площади жилого помещения, поскольку фактическим собственником ? доли является Д.И. Поскольку порядок пользования жилым помещением не определялся, все зарегистрированные в жилом помещении граждане имеют право пользования им на равных условиях, вследствие чего уровень обеспеченности семьи ааа не изменился.

Доводы жалобы ответчика об обратном, основаны на не установленных судом обстоятельствах и противоречат нормам материального права.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются соответствующими доказательствами, которым дана надлежащая оценка, при том, что апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: