Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-4467/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Бусиной Н.В., Костогладовой О.Г.,

при секретаре Горской О. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Уласовец А. Ю. на решение Советского районного суда Алтайского края от 04 октября 2016 года по делу

по иску Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите к Уласовец А. Ю. о взыскании финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности.

Заслушав доклад судьи Бусиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" и Белков А.Ю. (в настоящее время - Уласовец А. Ю.) заключили договор *** предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Уласовец А. Ю., выполняя условия договора, зарегистрировался ДД.ММ.ГГ в качестве индивидуального предпринимателя, в свою очередь КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" перечислило на счет ответчика финансовую помощь в размере "данные изъяты".

В соответствии с условиями договора Уласовец А. Ю. должен был осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее *** месяцев, со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, по истечении данного срока обязан был в течении *** рабочих дней представить в КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГ КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" в адрес Уласовец А. Ю. было направлено уведомление о предоставлении отчета и необходимых документов в соответствии с условиями договора, однако до настоящего времени ответчик не предоставил в КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" документы, подтверждающие целевое использование денежных средств в сумме "данные изъяты", а также не представил отчет в комиссию по отбору бизнес-планов.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по договору Главтрудсоцзащита обратилось в суд с исковым заявлением к Уласовец А.Ю. о взыскании полученной ответчиком финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности в размере "данные изъяты", расходы по оплате банковских услуг по зачислению денежных средств на его лицевой счет.

Решением Советского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите удовлетворены. Взыскана с Уласовец А.Ю. в пользу Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите сумма полученной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности в размере "данные изъяты", расходы по оплате банковских услуг по зачислению денежных средств на лицевой счет Уласовец А.Ю. в размере "данные изъяты" Взыскана с Уласовец А.Ю. в пользу бюджета "адрес" Алтайского края государственная пошлина в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ответчик Уласовец А.Ю. просит решение суда отменить, указывая, что в документах предоставленных истцом, нет ни одного документа подписанного им (ответчиком). Договор соответствует тому документу, который был подписан, но подпись в предоставленном договоре ответчику не принадлежит. Подписи на почтовых уведомлениях принадлежат неизвестным ответчику лицам. В предоставленном бизнес-плане, который ответчик подписывал, отсутствуют его подпись. На основании изложенного полагает, что предоставленный истцом в качестве доказательств договор и бизнес-план являются подложными.

Считает, что все необходимые документы для подтверждения выполнения условий договора были утрачены КГКУ "Центр занятости населения "адрес"".

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решения суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ответчик Уласовец А. Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, не оспаривал факт получения им денежных средств в размере, указанном в договоре представленным стороной истца.

Представитель истца просила решение суда оставить без изменения, полагая доводы жалобы не обоснованными, указывая на то, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик не оспаривал факт заключения договора и подлинность его подписи в нем.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 N 792 "О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения" утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи.

В силу п. 3.1 указанного Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением. Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.

Исходя из п.3.3 Порядка решение вопроса уважительности причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности осуществляется комиссиями, созданными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Согласно п. 3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности, не прекращать осуществление деятельности в кооперативе и не выходить из кооператива ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

В силу п. 3.8 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств).

В соответствии с п.3.12 указанного Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные п.п. 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции при разрешении настоящего спора по существу, ДД.ММ.ГГ между КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" и Белковым А.Ю. заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя *** во исполнение которого последнему за счет средств краевого бюджета была предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере "данные изъяты" (пункты 1.1, 1.2, 2.1).

В соответствии с условиями Договора указанная сумма была перечислена на счет Белкова А.Ю. в Банке, что подтверждается платежным поручением. Факт получения денежных средств не оспаривался и самим ответчиком в судебном заседании.

В силу пунктов 1.3 и 3.3.2 Договора предпринимательская деятельность должна быть организована и осуществляться в соответствии с бизнес - планом по виду экономической деятельности - такси.

Согласно п.3.3.3., п.3.3.4, 3.3.5, 3.3.9 - 3.3.16 Договора гражданин обязуется в течение 30 календарных дней со дня заключения Договора осуществить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и предоставить в Центр занятости населения соответствующее свидетельство об этом, осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр, осуществить расходование перечисленной Центром занятости населения финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора, в течение срока действия договора предъявлять по требованию Центра занятости населения документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи). Целевое использование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора подтверждается актом, в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной условиями Договора, представить в Центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, уведомлять Центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение пяти рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин, а также представить документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора, при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.5 Договора, без уважительных причин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме, представить в Центр занятости в течение 5 рабочих дней после прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (со дня внесения соответствующей записи в Реестр) копию Свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.4.1 Договора гражданин несет ответственность за предоставление недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности, а также за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий Договора в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора.

Белков А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГ.

Беликов А.Ю. изменил фамилию и отчество на Уласовец А. Ю..

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик не оспаривал факт заключения вышеназванного договора, факт собственноручного его подписания, в связи с чем, доводы жалобы об оспаривании подписи в договоре, а также в бизнес- плане не могут являться основанием для отмены решения суда. В установленном порядке договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, заключенного с истцом ДД.ММ.ГГ, оспорен не был.

Также судом установлено, что Уласовец А.Ю. ( Белков А.Ю.) в нарушение условий договора (пункты ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ) не представил в Центр занятости населения как в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной условиями Договора, так и после предъявления требований Центра занятости населения документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи. В связи с чем, акт, подтверждающий целевое использование финансовой помощи, предусмотренный п. ДД.ММ.ГГ Договора с ответчиком не подписан.

Кроме того, ДД.ММ.ГГ комиссией по отбору бизнес-планов "адрес" Алтайского края вынесено заключение с отрицательной оценкой исполнения Ответчиком обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГ Договора в случае вынесения комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, заключения с отрицательной оценкой исполнения обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности ответчик обязан осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств подтверждающих целевое использования финансовой помощи во исполнение условий договора, как и не представлено доказательств невозможности исполнения указанного обязательства по причине болезни.

Указанные выводы суда первой инстанции основаны на представленных в материалы доказательствах, надлежащая оценка которым дана судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств отражены в решении, оснований для их переоценки судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы об обратном, не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы относительно подложности документов, на основании которых суд вынес решение, ничем не подтверждаются в связи с чем являются необоснованными, поскольку допустимых доказательств подложности документов, имеющихся в материалах дела, заявителем не представлено. Кроме того ответчиком в суде первой инстанции ходатайств о подложности документов не заявлялось.

Поскольку при рассмотрении дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу документов, подтверждающих целевое использование предоставленных денежных средств, доводы апелляционной жалобы о том, что все необходимые документы были утрачены КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" являются несостоятельными. При этом судебная коллегия учитывает пояснения Уласовец А. Ю., данных в при рассмотрении дела, из которых следует, что документация, необходимая для предоставления отчета им утеряна. Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о предпринятых мерах к восстановлению утраченных документов, представлено не было.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Алтайского края от 04 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Уласовец А. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: