Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2017 г. по делу N 12-282/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Ивановой Н.А.

с участием:

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Чеглинцева П.А.,

защитников АО "Благовещенский арматурный завод" - Чернятьевой С.Н., Масальской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Благовещенский арматурный завод" - Филипьева С.Н. на постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2017 г., которым:

Акционерное общество "Благовещенский арматурный завод" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

УСТАНОВИЛА:

02 марта 2017 г. судья вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, представитель АО "Благовещенский арматурный завод" - Филипьев С.Н. выражает несогласие с постановлением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2017 г, считая его незаконным.

В судебном заседании защитники АО "Благовещенский арматурный завод" - Чернятьева С.Н., Масальская М.С., жалобу поддержали, представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Чеглинцев П.А. полагал, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав защитников АО "Благовещенский арматурный завод" - Чернятьеву С.Н., Масальскую М.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Чеглинцева П.А. обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны, в том числе, выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан по обращению РО ООД ... " ... ", в ходе визуального осмотра земельного участка около адрес, рядом с местом впадения адрес в городской пруд в

адрес обнаружена несанкционированная свалка промышленных отходов непосредственно на почве размерами 30x16,5x0,5 м. Координаты земельного участка на котором размещены отходы: ... (северная широта), Е ... (восточная долгота).

Установлено, что на данной свалке размещены отходы литейного производства - шлак сталеплавильный, песок формовочный горелый отработанный - отходы, образующиеся в результате металлургического и литейного производства АО "Благовещенский арматурный завод".

С целью проверки сведений Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес с дата по дата, проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО "Благовещенский арматурный завод".

АО "Благовещенский арматурный завод" осуществляло транспортирование отходов 4 класса опасности, образующихся в результате своей производственной деятельности. Обществом был представлен список транспортных средств, вывозивших отходы сталеплавильного производства (шлак сталеплавильный, песок формовочный горелый, отработанный) в 2016 адрес средства, принадлежащие АО "Благовещенский арматурный завод": ...

Согласно данным в области обращения с отходами за 1, 2 и 3 кварталы 2016 г., АО "Благовещенский арматурный завод" образовано и передано на утилизацию (использование) 3716,65 тонн отходов песка формовочного горелого отработанного, 2610 тонн шлака сталеплавильного IV классов опасности.

Для транспортирования которых АО "Благовещенский арматурный завод" получило лицензию N ... от дата

Согласно договору N ... -БАЗ от дата, АО "Благовещенский арматурный завод" отходы сталеплавильного производства передает ООО НПЦ " ... " для дальнейшей утилизации. Срок действия договора до дата

АО "Благовещенский арматурный завод" были представлены данные актов на выполнение работ-услуг по утилизации отходов литейного производства ООО НПЦ " ... " за февраль-октябрь 2016 адрес - 608 т., март - 787 т., апрель - 1630 т., май - 1110,85 т, июль - 1514 т., август -12 т., октябрь - 1190,4 т. Итого за февраль - октябрь 2016 г. - 7517,4 т.

АО "Благовещенский арматурный завод" в период с дата по датаг. передало ООО НПЦ " ... " на утилизацию (использование) 7517,45 тонн отходов литейного производства (шлаки сталеплавильные, песок формовочный зрелый отработанный) IV класса опасности.

Вместе с тем, ООО НПЦ " ... " имело лицензию на осуществление сбора и обезвреживания отходов I-IV классов опасности, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан дата N ... сроком до дата

В свою очередь ООО НПЦ " ... " не обращалось за получением новой лицензии до настоящего времени.

Таким образом, АО "Благовещенский арматурный завод" с дата передает свои отходы ООО НПЦ " ... ", у которого отсутствует действующая лицензия на данные виды деятельности.

В рамках внеплановой выездной проверки по приказу N ... -п от дата осуществлен выезд на территорию АО "Благовещенский арматурный завод", где был произведен осмотр сталелитейного цеха N ... , а так же отобраны пробы отхода шлака сталеплавильного, образующегося, в ходе производственной деятельности, в этом цеху, и хранящегося в железных контейнерах.

Так же в рамках данной проверки осуществлен осмотр земельного участка вблизи адрес, в ходе которого были обнаружены отходы, идентичные отходам, образующимся в ходе производственной деятельности АО "Благовещенский арматурный завод".

Специалистами лаборатории филиала "ЦЛАТИ по адрес" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" дата, в присутствии представителя АО "Благовещенский арматурный завод" отобраны пробы отхода - шлак сталеплавильный, образующегося в результате производственной деятельности.

Также специалистами лаборатории филиала "ЦЛАТИ по адрес" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" дата, отобраны пробы отхода - шлак сталеплавильный, обнаруженного на земельном участке вблизи адрес.

Таким образом, установлено, что АО "Благовещенский арматурный завод" допустило размещение отходов - шлак сталеплавильный, песок формовочный горелый отработанный 4 класса опасности на земельном участке вблизи адрес, непосредственно на почве на площади 480 кв.м., а также, что АО "Благовещенский арматурный завод" передает отходы образованные в результате своей производственной деятельности ООО НПЦ "Прогрессивные технологии" в отсутствие у последнего действующей лицензии на данный вид деятельности.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности АО "Благовещенский арматурный завод" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины АО "Благовещенский арматурный завод" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства при обращении с отходами.

Оснований сомневаться в достоверности акта осмотра территории, в котором зафиксировано нахождение на почве отходов - шлак сталеплавильный, песок формовочный горелый отработанный, не имеется.

Тот факт, что при осмотре земельного участка вблизи адрес, не присутствовали представители АО "Благовещенский арматурный завод" не может являться основанием для признания акта осмотра недопустимым доказательством. В данном случае осмотр сопровождался, в том числе видеосъемкой, о чём указанно в акте осмотра, а также в протоколе осмотра от дата При этом при составлении акта осмотра сталелитейного цеха N ... АО "Благовещенский арматурный завод", представитель от общества принимал участие, о чём расписался в соответствующем акте.

Иная оценка доказательств по делу, приводимая заявителем в жалобе, и отличная от оценки, данной судьей, не является предусмотренным статьей 30.7 КоАП РФ основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. Правила оценки доказательств, предусмотренные статьей 26.11 КоАП РФ, судом соблюдены.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены умышленно, а также по неосторожности.

Объективная сторона данного правонарушения - действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

Событие административного правонарушения изложено в постановлении по делу об административном правонарушении должным образом и соответствует диспозиции статьи 8.2 КоАП РФ. При этом, наступление последствий допущенного нарушения в виде каких-либо негативных последствий для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, не требуется.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия АО "Благовещенский арматурный завод" по ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Не согласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание назначено АО "Благовещенский арматурный завод" в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для изменения или отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2017 г. вынесенное в отношении

АО "Благовещенский арматурный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя АО "Благовещенский арматурный завод" -

Филипьева С.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Гарипова С.И.

дело N 12-282/2017