Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 марта 2017 г. по делу N 21-380/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И. при секретаре Абдуллине Р.В.,

в отсутствие участников дела об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дне судебного заседания судебным извещением от 14.03.2017 г. согласно данных почты России и расписки,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сулейманова Р.Р. на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2016 года, которым

постановление государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, главного специалиста - эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N10-Б от 08 июня 2016 года о назначении должностному лицу - главе Администрации ... Сафину ... административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Сафина Г.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, главного специалиста - эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N10-Б от 08 июня 2016 года должностное лицо - глава Администрации сельского поселения ... Сафин Г.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Судьей Баймакского районного суда РБ по жалобе Сафина Г.А. принято вышеуказанное решение от 11 августа 2016 года.

Не соглашаясь с решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2016 года, защитник Сулейманов Р.Р. в интересах Сафина Г.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить постановление государственного инспектора Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N10-Б от 08 июня 2016 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2016 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что глава Администрации сельского поселения ... Сафин Г.А. не обеспечил соблюдение требований санитарного законодательства, а именно отсутствует контроль за сбором отходов от населения, отсутствуют контейнеры для временного размещения отходов, которые размещаются непосредственного на рельефе местности на почве, выявлены несанкционированные свалки, не установлены аншлаги о запрещения размещения отходов, что является нарушением ст.ст.8,13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N89-ФЗ, ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N7-ФЗ.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Должностное лицо - глава Администрации сельского поселения ... Сафин Г.А. не принял все зависящие от него меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Указанные обстоятельства и вина должностного лица - главы Администрации сельского поселения ... Сафина Г.А. подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: актом проверки от 31 мая 2016г. N14/2-Б, протоколом об административном правонарушении N10-Б от 31 мая 2016 г., иными материалами проверки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях должностного лица - главы Администрации сельского поселения ... Сафина Г.А. состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, и о правильной квалификации должностным лицом Сибайского ТК Минэкологии РБ административного правонарушения.

Оснований для освобождения Сафина Г.А. от административной ответственности не установлено.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Сафина Г.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

Вина Сафина Г.А. в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, поскольку, осуществляя хозяйственную деятельность, должностное лицо - глава Администрации сельского поселения ... Сафин Г.А., обязан был знать и соблюдать нормы, регулирующие указанные действия, предвидеть вредные последствия своего бездействия, а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения, при этом, объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством, судом не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности должностным лицом Сибайского ТК Минэкологии РБ не нарушены.

Исходя из вышесказанного, вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности оспариваемого постановления и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных защитником Сулеймановым Р.Р. в интересах Сафина Г.А. требований, является правомерным.

Доводы жалобы не опровергают правильные выводы судьи и не свидетельствуют о судебной ошибке.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.2 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п.14 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Частью 2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

В материалах дела об административном правонарушении имеются доказательства того, что Администрация сельского поселения ... осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно Устава сельского поселения ... осуществляет организацию в границах сельского поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18), что подтверждается иными документами в этой области (л.д.89-105).

Следовательно, глава Администрации сельского поселения ... Сафин Г.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Сафину Г.А. в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3,5,4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного решения, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, решение судьи Баймакского районного суда РБ от 11 августа 2016 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Сулейманова Р.Р. в интересах Сафина Г.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Утарбаев А.Я..

дело N21-380/2017