Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2017 г. по делу N 21-443/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

с участием:

защитников ... Республики Башкортостан

Харченко И.М. - Петровой Е.М., Бондарева В.В.;

военного прокурора Уфимского гарнизона Центрального военного округа Егорова В.Л.;

представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А.,

в отсутствие ... Республики Башкортостан

Харченко И.М., извещенного о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением посредством телефонограммы (л.д. 140),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... Республики Башкортостан Харченко И.М. - Петровой Е.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2017 года, которым:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 07 февраля 2017 года N 4-342- 17-ППР/3127/10/2, вынесенное в отношении ... Республики Башкортостан Харченко ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 07 февраля 2017 г. N 4-342-17-ГГПР/3127/10/2, ... Республики Башкортостан Харченко И.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

14 марта 2017 г. судья вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с данным решением, защитник ... Республики Башкортостан Харченко И.М. - Петрова Е.М. подала жалобу в суд.

14 марта 2017 г. судья Ленинского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ... Республики Башкортостан Харченко И.М. - Петрова Е.М. выражает несогласие с решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2017 г., считая его незаконным, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено решение.

В судебном заседании защитники ... Республики Башкортостан Харченко И.М. - Петрова Е.М., Бондарев В.В., доводы жалобы поддержали, представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан - Сегай М.А., военный прокурор Уфимского гарнизона Центрального военного округа - Егоров В.Л. полагали, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Харченко И.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явился.

Нахожу возможным, провести судебный пересмотр в отсутствие Харченко И.М.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей ст. 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, проведенной военной прокуратурой Уфимского гарнизона проверкой исполнения требований федерального законодательства о соблюдении норм трудового законодательства Российской Федерации в деятельности должностного лица - ... Республики Башкортостан

Харченко И.М., выявлены нарушения требований ст. 81 и ч. 2 ст. 180 Трудового

кодекса Российской Федерации.

В ...

В случае прекращения деятельности обособленного структурного подразделения организации, расположенной в другой местности, расторжение трудового договора с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работодатель обязан уведомить работника о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца.

Установлено, что ФИО7 состояла в трудовых отношениях с ... Республики Башкортостан до дата (срочный трудовой договор от дата).

В связи с проводимыми организационными мероприятиями, в соответствии с приказом ... Республики Башкортостан от

26 августа 2016 года N 80 " ... ", ФИО7 предупреждена о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой должности с 01 декабря 2016 года, что подтверждается уведомлением от

26 августа 2016 года N ок/2540/16, подписанным ... Республики Башкортостан Харченко И.М.

Согласно разъяснениям руководителя "Центрального регионального управления правового обеспечения" ... от дата в случае ликвидации отделов (муниципальных) ... , работники должны быть уволены по правилам, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (исх. N 50/02-08/12252 от

05 октября 2016 года).

В связи с чем, на основании приказа ... Республики Башкортостан от 13 октября 2016 года N 95 "О внесении дополнений в приказ ... Республики Башкортостан от 26 августа 2016 года N 80 "О совершенствовании организационно-штатной структуры ... Республики Башкортостан" ... уведомлена о предстоящем высвобождении занимаемой должности в связи с ликвидацией организации 30 ноября 2016 года, что подтверждается уведомлением от

13 октября 2016 года N ок/3025/15, подписанным ... Республики Башкортостан Харченко И.М.

Таким образом, при прекращении трудовых отношений с Камаловой Ф.Н. работодателем в лице ... Республики Башкортостан

Харченко И.М. нарушены требования ст. 81 и ч. 2 ст. 180ТК РФ.

Харченко И.М. назначен на должность ... Республики

Башкортостан 01 августа 2016 года и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года N ... , условиями трудового договора отвечает за общее руководство федеральным казенным учреждением " ... Республики Башкортостан".

Таким образом, должностным лицом - ... Республики Башкортостан Харченко И.М., допущено нарушение положений ст. 81 и ч. 2

ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку увольняемый работник ФИО7 не была предупреждена о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Харченко И.М. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, Харченко И.М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Харченко И.М. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено Харченко И.М. в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники фактически признали наличие событие и состава административного правонарушения по настоящему делу, ссылаясь на формальный характер правонарушения и возможность назначения

Харченко И.М. наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное нарушение не лишило работников компенсационных выплат и иных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.

При этом заслуживает внимания информация военной прокуратуры Уфимского гарнизона о том, что аналогичные нарушения трудового законодательства допущены в отношении нескольких граждан в связи с чем является законным назначение наказания в виде административного штрафа.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств. Эти доводы были предметом проверки судьи нижестоящей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в судебном решении.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2017 года, вынесенное в отношении ... Республики Башкортостан Харченко ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ... Республики Башкортостан Харченко И.М. - Петровой Е.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Якупова Э.Ф.

дело N 21-443/2017