Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 марта 2017 г. по делу N 33-3125/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Вахитовой Г.Д.

Низамовой А.Р.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Захаровой Н.В. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Захаровой Н.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Захарова Н.В. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании решения от дата за N ... в части о не включения периода работы истца в средней школе N ... г. Стерлитамак в должности пионервожатой с 27 августа 1990 года по 06 октября 1994 года и периодов нахождения Захаровой Н.В. в учебных отпусках с 04 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года, с 04 марта 1996 года по 23 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 10 апреля 1996 года, с 11 апреля 1996 года по 11 мая 1996 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью - незаконным, включении вышеуказанных периодов в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Захарова Н.В. просит отменить решение суда. Указывает, что действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, время работы пионерской вожатой. Судом не учтено, что на момент обращения истца за назначением пенсии у истца был выработан стаж - 18 лет 9 месяцев 22 дня. Также указывает, что поскольку ей предоставлялись отпуска для обучения в высшем учебном заведении с сохранением заработной платы, периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела в апелляционном порядке, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Захарову Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что с 27 августа 1990 года по 06 октября 1994 года Захарова Н.В. работала старшей пионерской вожатой в средней школе N ... г. Стерлитамак, что подтверждается записью в трудовой книжке.

С дата по дата Захарова Н.В. обучалась заочно в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом N ... N ...

Отказывая в удовлетворении иска в части требований о включении в специальный стаж период работы с 27 августа 1990 года по 06 октября 1994 года в должности старшей пионерской вожатой, суд исходил из того, что на 01 октября 1993 года отсутствовал стаж работы, предусмотренный Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Отказывая в иске в части зачета времени нахождения в учебных отпусках в стаж по осуществлению педагогической деятельности, суд исходил из того, что Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрены к зачету в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Суд правильно исходил из того, что в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Названное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судебная коллегия суждения суда такое обоснование для отказа в иске в части зачета времени работы старшей пионервожатой, как отсутствие педагогической работы по должностям и в учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, находит ошибочными.

Предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Такого ограничения, что стаж учителей, в который засчитывается время работы пионервожатой, обязательно должен определяться по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не усматривается. Ограничение могло бы иметь место, если бы Постановление N 1397 напрямую содержало такое условие и изначально предполагало момент отмены Постановления N 1397, тогда как Постановление N 1397 отменено в силу издания самостоятельного Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Приведенных судом ограничений в Постановлении от 22 сентября 1993 года также не содержится.

Время работы старшей пионервожатой по 30 сентября 1993 года подлежит зачету с исключением времени с 26 июля по 10 августа 1991 года, когда Захарова Н.В. находилась в отпуске без содержания, о чем указано в справке работодателя.

Что касается учебных отпусков, то юридически значимым обстоятельством являлось установление того, какие отпуска предоставлялись истице - оплачиваемые, либо неоплачиваемые. Суд данное обстоятельство не проверил, в связи с чем судебная коллегия принимает в качестве новых доказательств приказы о предоставлении Захаровой Н.В. учебных отпусков.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приказам Захаровой Н.В. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов.

Таким образом, время учебных отпусков также подлежит зачету в стаж по осуществлению педагогической деятельности.

Таким образом, решение суда нельзя признать законными, оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2016 года отменить, принять новое решение, которым иск Захаровой Н.В. удовлетворить частично, признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан включить в стаж по осуществлению педагогической деятельности Захаровой Н.В. период работы с 27 августа 1990 года по 25 июля 1991 года, с 11 августа 1991 года по 30 сентября 1993года, периоды учебных отпусков с 04 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года, с 04 марта 1996 года по 23 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 10 апреля 1996 года, с 11 апреля 1996 года по 11 мая 1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан засчитать Захаровой Н.В. в стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы с 27 августа 1990 года по 25 июля 1991 года, с 11 августа 1991 года по 30 сентября 1993года, периоды учебных отпусков с 04 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года, с 04 марта 1996 года по 23 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 10 апреля 1996 года, с 11 апреля 1996 года по 11 мая 1996 года.

В остальной части в исковых требованиях Захаровой Н.В. отказать.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи Г.Д. Вахитова

А.Р. Низамова

Справка: судья Кулясова М.В.