Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 г. по делу N 33-3730/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Булгаковой З.И.,

Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиуллина Ш. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан о признании решения пенсионного органа незаконным,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан на решение Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Сафиуллин Ш.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ N ... от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом необоснованно в такой стаж не были включены периоды работы с 14 ноября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1990 года по 31 декабря 1995 года - сварщиком СПК "Стерля"; с 05 мая 1999 года по 28 апреля 2000 года - электрогазосварщиком ЗАО "Радуга", с 02 сентября 2000 года по 31 декабря 2010 года - электрогазосварщиком в ЗАО "Мостостроительное управление", с 17 августа 2011 года по 25 марта 2013 года - электрогазосварщиком в ООО "Мостостроительная компания. С учетом уточнения требований просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ N ... от дата незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работ с 14 ноября 1988 года по 14 октября 1998 год в должности сварщика СПК "Стерля", с 05 мая 1999 года по 28 апреля 2000 года - электрогазосварщиком ЗАО "Радуга", с 02 сентября 2000 года по 31 декабря 2010 года - электрогазосварщиком ЗАО "Мостостроительное управление", с 17 августа 2011 года по 25 марта 2013 года - электрогазосварщиком ООО "Мостостроительная компания", назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его наступления, а именно с 12 февраля 2016 года, а также взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановленоисковые требования Сафиуллина Ш. Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании решения пенсионного органа незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ N ... от дата в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Сафиуллина Ш. Л. с 14.11.1988 г. по 01.01.1992 г. сварщиком в колхозе "Стерля", с 02.05.2000 года по 31.12.2009 года - электрогазосварщиком ЗАО "Мостостроительное управление".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Сафиуллина Ш. Л. с 14.11.1988 г. по 01.01.1992 г. сварщиком в колхозе "Стерля", с 02.05.2000 года по 31.12.2009 года - электрогазосварщиком ЗАО "Мостостроительное управление".

В остальной части в удовлетворении исковых требований Сафиуллина Ш.Л. отказать.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить Сафиуллину Ш. Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.02.2016 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу Сафиуллина Ш. Л. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Сафиуллина Ш.Л., полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел ХХХII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел ХХХIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Как следует из материалов дела, решением ответчика N ... от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у Сафиуллина Ш.Л. отсутствует требуемый специальный трудовой стаж 12 лет 06 месяцев. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды с 14 ноября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1990 года по 31 декабря 1995 года - сварщиком СПК "Стерля"; с 05 мая 1999 года по 28 апреля 2000 года - электрогазосварщиком ЗАО "Радуга", с 02 сентября 2000 года по 31 декабря 2010 года - электрогазосварщиком в ЗАО "Мостостроительное управление", с 17 августа 2011 года по 25 марта 2013 года - электрогазосварщиком в ООО "Мостостроительная компания".

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 05 сентября 1985 года по 01 января 1988 года Сафиуллин Ш.Л. работал электросварщиком Стерлитамакского участка Уфимского завода эл. монтажных заготовок тр. "Башэлектромонтажник", с 02 января 1988 года по 09 ноября 1988 года электросварщиком Стерлитамакского монтажного управления тр. БЭМ, с 14 ноября 1988 года по 14 октября 1998 года сварщиком в колхозе "Стерля", 05 мая 1999 года по 28 апреля 2000 года электрогазосварщиком ЗАО "Радуга", с 02 мая 2000 года по 01 февраля 2011 года - электрогазосварщиком ЗАО "Мостостроительное управление", с 17 августа 2011 года по 25 марта 2013 года - электрогазосварщиком ООО "Мостостроительная компания".

Ссылаясь на незаконность судебного акта, апеллятор указывает на то, что материалами дела не подтверждается и в ходе рассмотрения дела по существу также не нашло подтверждение факт работы истца в спорные периоды времени на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с такими доводами апеллятора по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а так же тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичные правила были закреплены и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года за N 555 (в ред. от 20 июля 2011 года).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Сафиуллина Ш.Л., суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца оспариваемые периоды работы 14 ноября 1988 года по 01 января 1992 года сварщиком в колхозе "Стерля", с 02 мая 2000 года по 31 декабря 2009 года - электрогазосварщиком ЗАО "Мостостроительное управление".

Из материалов усматривается, что часть оспариваемых ответчиком периодов работы Сафиуллина Ш.Л. приходятся до 01 января 1992 года.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели как было приведено выше: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения правомерно учел, что периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве электрогазоварщика и газоэлектросварщика в силу приведенных норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Поскольку работа Сафиуллина Ш.Л. в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) до 01 января 1992 года, зачтенная судом первой инстанции в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, протекала в период действия Списка N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в котором не содержалось уточнения по виду сварки в качестве критерия для квалификации выполненной работы как относящейся к тяжелым условиям, то соответственно, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с применением действовавших в то время положений труда.

Действовавшее до 01 января 1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Разница в наименовании должностей в трудовой книжке, приказах, справках - "элекрогазосварщик", "газоэлектросварщик", и в Списке N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, "газосварщик" и "элекросварщик", при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

При таком положении, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Сафиуллина Ш.Л., суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца оспариваемые периоды работы Сафиуллина Ш.Л. до 01 января 1992 года.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца работу с 02 мая 2000 года по 31 декабря 2009 года в качестве электрогазосварщика в ЗАО "Мостостроительное управление".

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчиком период работы истца с 01 января 2010 года по 01 февраля 2011 года в качестве электрогазосварщика в ЗАО "Моторостроительное управление" был засчитан ответчиком в специальный стаж истца. То обстоятельство, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях, т.е. после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлены коды особых условий труда, не может являться основанием для не включения периода работы в специальный стаж. Право лица на назначение страховой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению страховщиком сведений индивидуального учета о своих работниках.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца повторяют позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с 12 февраля 2016 года.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных суду доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Булгакова З.И.

Вахитова Г.Д.

Справка: судья Семенов И.С.