Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 г. по делу N 33-4292/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Смирновой О.В.

Свистун Т.К.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений РБ на решение Чишминского районного суда РБ от 17 мая 2016 г., которым постановлено:

иск Зариповой А.Р., Зарипова А.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному автономному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Зариповой А.Р., Зариповым А.Р. право общей долевой собственности в размере по " ... " доли каждому в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: " ... " "Алкино", " ... ".

В удовлетворении встречного иска Министерства земельных и имущественных этношений Республики Башкортостан к Зариповой А.Р., Государственному автономному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, снятия с регистрационного учета, обязании освободить жилое помещение

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарипова А.Р., Зарипов А.Р. обратились в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Государственному автономному учреждению здравоохранения РБ Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Требования мотивировали тем, что они, а также Зарипов P.P., Зарипов И.Р., Зарипова З.Г., постоянно с " ... " проживали в жилом доме, расположенном по адресу: " ... ". Данная квартира предоставлена на основании договора социального найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Договор был оформлен на Зарипову Г.Н., умершую " ... " С " ... " стали договор переоформлять на Зарипова Р.З., который умер " ... " С " ... " хотят приватизировать квартиру, однако, столкнулись с определенными проблемами. Дом двухквартирный, соседка ФИО18 проживающая за стенкой в доме в " ... " приватизировала свою квартиру. Они же получают везде отказ. Согласно письму МЗИО РБ N " ... " от " ... " Квартира числится в реестре государственного имущества РБ и находится в оперативном управлении ГАУЗ РБ ДПС "Толпар".

Министерству земельных и имущественных отношений РБ обратилось в суд со встречным иском к Зариповой А.Р., Государственному автономному учреждению здравоохранения РБ Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, снятия регистрационного учета, обязании освободить жилое помещении. Требования мотивированы тем, что являются собственником государственного имущества - " ... " расположенного по адресу: " ... " на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от " ... " " ... ", соглашения между Правительство Российской Федерации и Правительством РБ от " ... " В соответствии с распоряжением Правительства РБ от " ... " " ... "-р указанное государственное имущество было закреплено на праве оперативного управления за санаторием "Толпар". В соответствии с п. 3.52 Постановления Правительства Республики Башкортостан от " ... " " ... " "Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений РБ" Минземимущество РБ в соответствии с возложенными на него задачами закрепляет находящееся в государственной собственности РБ имущество в оперативное управление государственных учреждений и производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению закрепленного имущества. В соответствии с п. 1.3 Устава санатория "Толпар", учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения РБ в сфере здравоохранения. Основной целью деятельности Учреждения является удовлетворение потребности населения РБ в санаторно-курортном лечении (п. 2.3 Устава). Исходя из содержания Устава, следует, что в уставные цели Учреждения не входит обеспечение граждан пригодным для проживания жильем. Кроме того, п. 3.5 Устава оговорено, что учреждение не вправе без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним Учредителем или приобретенными за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества. Санаторий "Толпар" в нарушение ст. 296 ГК РФ, а также п. 3.5 Устава заключил договор социального найма жилого помещения от " ... " Согласно вышеуказанному Договору предприятие предоставляет Зариповой А.Р. во владение и бессрочное пользование пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ". Минземимущество РБ являясь собственником помещений, расположенных по адресу: " ... ", согласие на заключение договора социального найма жилого помещения не давало. О своем нарушенном праве МЗИО РБ стало известно лишь " ... " в виду обращения Зариповой А.Р., Зарипова А.Р. с исковым заявлением о признании права долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: " ... "

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что Минземимущество РБ являясь собственником помещений, расположенных по адресу: " ... " согласие на заключение договора социального найма жилого помещения не давало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Зариповой А.Р. - Ильину О.И., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГАУЗ РБ Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар" - Зубкову В.В. полагавших решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с абз.1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с абз.1 ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма от " ... ", Зарипова А.Р., является нанимателем, а ГАУЗ РБ Детский противотурберкулезный санаторий "Толпар" в лице гл. врача Хисамова Ф.Г. является наймодателем жилого помещения расположенного по адресу: " ... "

Согласно техническому паспорту от " ... "г. выданного Чишминским территориальным участком Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации РБ, общая площадь жилого дома " ... " кв.м.

Согласно справке " ... " от " ... ", выданное ГАУЗ РБ Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар", здание жилого дома по адресу: " ... " находится на балансе ГАУЗ РБ ДПС "Толпар". Балансовая стоимость на " ... " составляет " ... ". Амортизация на " ... " - оставляет " ... "

Согласно справке, выданной гл. врачом ГАУЗ РБ Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар", Зарипову А.Р. ордер на жилое помещение, находящееся по адресу: " ... " не выдавался.

Согласно справке " ... " от " ... "г., выданной государственным автономным учреждением здравоохранения РБ Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар" Зарипову А.Р. о том, что лицевой счет не открывался. ГАУЗ РБ ДПС "Толпар" не является обслуживающей организацией для дома находящегося по адресу: " ... ".

Согласно справке " ... " от " ... "г., выданной Комитетом по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Чишминскому району, жилой дом, расположенный по адресу: " ... " реестре имущества муниципального района Чишминский район РБ не числится.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от " ... " " ... " данные о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: " ... " отсутствуют.

Согласно выписке из финансового лицевого счета " ... " от " ... "г. квартиросъемщиком по адресу: РБ, " ... ", с. сан. "Алкино", " ... " является Зарипова А.Р.

Согласно справке Чишминского. территориального участка ГУП БТИ РБ " ... " от " ... "г. выданной Зариповой А.Р., в том, что право приватизации не использовала.

Согласно справке " ... " от " ... "г. выданной Администрацией сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района " ... " РБ о том, что Зарипова Г.Н., умершая " ... " действительно проживала и была зарегистрирована по месту жительства с " ... " и до дня смерти по адресу: " ... " совместно с ней ко дню ее смерти по данному адресу были зарегистрированы и проживали следующие члены семьи: муж - Зарипов Р.З., сын Зарипов P.P., дочь Зарипова А.Р., сын Зарипов И.Р., сын Зарипов А.Р., мать Зарипова З.Г.

Согласно справке " ... " от " ... "г. выданной Администрацией сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ о том, что Зарипов Р.З., " ... " умерший " ... " действительно проживал и был зарегистрирован по месту жительства с " ... " со дня смерти по адресу: " ... " совместно с ним ко дню его смерти по данному адресу были зарегистрированы и проживали следующее члены семьи: сын - Зарипов P.P., дочь - Зарипова А.Р., сын - Зарипов И.Р., сын - Зарипов А.Р., мать Зарипова З.Г.

Согласно справке " ... " от " ... "г. выданной Администрацией сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района " ... " РБ, о том, что в " ... " жилого дома по адресу: " ... " зарегистрированы по месту жительства следующие: Зарипов P.P., Зарипова А.Р., Зарипов И.Р., Зарипов А.Р., Зарипова З.Г.

Согласно заявлению от " ... "г. Зарипов Р.Р. отказался от участия в приватизации квартиры, находящейся по адресу: " ... "

Согласием от " ... "г. Зарипов И.Р. отказался от приватизации на квартиру, находящейся по адресу: " ... "

Зарипов Р.З., умер " ... ", что подтверждается свидетельством о смерти " ... "

Зарипова Г.Н., умерла " ... ", что подтверждается свидетельством о смерти " ... ".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Зариповой А.Р., Зарипова А.Р., суд первой инстанции исходил из того, что Зариповы вселены в спорную квартиру для постоянного проживания на основании договора социального найма. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям о пользовании жилым помещением подлежат применению положения о договоре социального найма жилого помещения, поскольку доказательств того, что жилое помещение было предоставлено на иных условиях, материалы дела не содержат; истцы правом бесплатной приватизации ранее не пользовались; занимаемое им жилое помещение общежитием не является, аварийным не признано.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета и обязании освободить жилое помещение, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что законность вселения и проживания истцов в указанном жилом помещении ответчиком не оспаривалась; вселение Зариповых в спорное жилое помещение и проживание в данной квартире носит не самоуправный характер; они несут расходы, связанные с содержанием квартиры, договор социального найма заключен лицом, в оперативном управлении которого находилось имущество.

Доводы апелляционных жалоб о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, являясь собственником помещений, расположенных по адресу: " ... " согласие на заключение договора социального найма жилого помещения не давало, не может повлечь отмену решения суда, поскольку принимая вышеприведенные обстоятельства, а также отсутствие в материалах дела иных доказательств, препятствующих приватизации и установленных ст. 4 Закона Российской Федерации от " ... " " ... " вести речь об абсолютной зависимости реализации права на приватизацию от волеизъявления собственника спорного жилого помещения не представляется возможным.

В приведенной связи, доводы апелляционной жалобы об отсутствии согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на приватизацию правового значения для разрешения настоящего спора и для реализации истцами права на нее не имеют.

В приведенной связи доводы апелляционных жалоб об отсутствии согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на приватизацию правового значения для разрешения настоящего спора и для реализации истцами права на нее не имеют.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора судом первой инстанции правильно определены и установлены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в жалобе не опровергнуты.

Иные доводы апелляционных жалоб повторяют позицию ответчиков и фактически направлены на не согласие с оценкой представленных сторонами доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда РБ от 17 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: О.В. Смирнова

Т.К. Свистун

Справка: судья Идрисов Р.М.