Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2017 г. по делу N 33-5465/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года, которым постановлено:

обязать Администрацию MP Туймазинский район РБ предоставить Евдокимовой А.В., дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах Евдокимовой А.В. к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о понуждении предоставить Евдокимовой А.В., дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, указав в обоснование требования, что Евдокимова А.В. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения не имеет, включена в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Евдокимова А.В. родилась дата.

Согласно свидетельства о смерти N ... от дата, мать Евдокимовой А.В. - Е. умерла дата.

Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата отец Евдокимовой А.В. - Е. лишен родительских прав.

Согласно распоряжению Администрации города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от дата N ... Евдокимова А.В. находилась под опекой К.

Распоряжением Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от дата N ... Евдокимова А.В. принята на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

дата Евдокимова А.В. окончила МБОУ СОШ N ... г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ и получила основное общее образование.

Евдокимовой А.В. на праве долевой собственности принадлежит 1/4 доля в праве собственности в квартире, расположенной по адресу: РБ, адрес, площадью 29,5 кв.м., приходящаяся на одно лицо площадь составляет 7,37 кв.м., что менее учетной нормы, установленной решением Туймазинского районного Совета от 09.06.2005 г. N 97 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в Туймазинском районе и г. Туймазы".

Иного помещения Евдокимова А.В. в собственности не имеет.

Евдокимова А.В. временно проживает в комнате, расположенной по адресу: адрес, предоставленной ей Администрацией городского поселения г. Туймазы по договору найма жилого помещения от дата сроком на 6 месяцев.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об обоснованности предъявленного иска. При этом суд правомерно исходил из того, что Евдокимова А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке включен в соответствующий Список как лицо, нуждающееся в жилом помещении, следовательно, имеет право на предоставление для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Республики Башкортостан N 260-з от 28 декабря 2005 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Приведенного выше Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность ответчика предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18-летнего возраста.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии средств у ответчика на обеспечение истца жильем, не влекут отмены решения, поскольку законодателем реализация права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования, по мнению судебной коллегии, не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Другие доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Г.Д. Вахитова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Г.