Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-5563/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Гаиткуловой Ф.С.

Тазетдиновой Г.А.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ - ФИО5 и апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО6 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы включить в специальный страховой стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: период работы с дата в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; время нахождения на курсах повышения квалификации с дата. в период работы врачом-хирургом (оперирующим) хирургического отделения Туймазинской ЦРБ; календарно - время нахождения на курсах повышения квалификации с дата в период работы в должности заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ, с 03.05.2013г. по 29.06.2013г. в период работы в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа РБ.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 о включении в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы в должности. врача-хирурга Давлекановской ЦРБ с дата заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ с дата., времени нахождения на курсах повышения квалификации с дата. в период работы в должности заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ, отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы, в котором просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды его работы с 04 дата. в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения, с дата. в должности заведующего приемным отделением с исполнением обязанностей врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения Давлекановской ЦРБ, время нахождения на курсах повышения квалификации с дата. в период работы врачом-хирургом (оперирующим) Давлекановской ЦРБ, с дата. в период работы врачом-хирургом (оперирующим) хирургического отделения Туймазинской ЦРБ, применив к данным периодам льготное исчисление как 1 год за 1 год 06 мес.; время нахождения на курсах повышения квалификации с дата. в период работы в должности врача-хирурга МБУ здравоохранения поликлиники N ... городского округа г. Уфа РБ календарно.

В обоснование исковых требований указал на то, что решением N ... от дата. Управление Пенсионного Фонда отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности, на момент обращения за досрочной пенсией его специальный стаж составил ... При исчислении специального страхового стажа Управлением Пенсионного Фонда периоды его работы с дата. в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; с дата. в должности заведующего приемным отделением с исполнением обязанностей врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения Давлекановской ЦРБ включены в его медицинский стаж календарно, а не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 мес.

Кроме того, из специального страхового стажа медицинской деятельности исключены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 мес. с дата в период работы врачом-хирургом (оперирующим) Давлекановской ЦРБ, с дата в период работы врачом-хирургом (оперирующим) хирургического отделения Туймазинской ЦРБ; календарно с дата в период работы в должности врача-хирурга МБУ здравоохранения поликлиники N ... городского округа г. Уфа РБ.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ в апелляционной жалобе просит его отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 годи 6 месяцев периода работы с дата. в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ.

Не соглашаясь с решением суда, представитель ФИО1 - ФИО6 в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа во включении в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы в должности врача-хирурга Давлекановской ЦРБ дата., заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ с дата., времени нахождения на курсах повышения квалификации с дата Указывает на то, что количество отработанных часов в отделении стационара в спорный период составляло свыше 100% нормируемой продолжительности рабочего времени.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 - ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствие с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца, а также что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрены наименования должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; в данном Списке указана должность врача-специалиста, в том числе врача-руководителя структурного подразделения, осуществляющего врачебную деятельность.

Этим же Постановлением с 01.11.1999 утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно которым врачам один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В указанном перечне предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопическое, и должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих.

Судом установлено, что ФИО1 работал в должности с дата медбрата Питтерапевтического корпуса Отделенческой больницы ст. Уфа КБШ ордена Ленина ж.д.; дата - медсестры выездной бригады станции скорой медицинской помощи г. Уфы; с дата - врача-хирурга интерна хирургического отделения больницы N ... г. Уфа; с дата. - в должности врача-хирурга в поликлинике, заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ; с дата. -врача-хирурга экстренных дежурств оперблока МЛПУ больница N ... адрес; с дата. - врача-хирурга хирургического отделения, врача-хирурга поликлиники N ... , врача-статистика организационно-методического отдела; с дата. - врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... ГО г. Уфа РБ; с дата - врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ.

Решением Управления Пенсионного Фонда N ... от дата ФИО1 B.C. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На момент его обращения к ответчику с заявлением от 14.04.2016г. его специальный страховой стаж медицинской деятельности составил по представленным для назначения пенсии документам ...

При этом в специальный страховой стаж медицинской деятельности включены календарно, а не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., периоды работы ФИО1 в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с дата., заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ с дата исключены из специального страхового стажа медицинской деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы дата в период работы по совместительству врачом-хирургом оперирующим Давлекановской ЦРБ, с дата. в период работы врачом-хирургом (оперирующим) хирургического отделения Туймазинской ЦРБ, с дата. в период работы в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... ГО г. Уфы РБ.

Таким образом, спорными периодами являются период работы ФИО1. в Давлекановской ЦРБ и время нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из трудовой книжки ФИО1 уточняющей справки N ... от дата и копий приказов по Давлекановской ЦРБ N ... от дата., N ... от дата., N ... от дата., истец принят на должность врача-хирурга после окончания БГМИ с дата., переведен на должность заведующего приемным отделением с 07.08.2000г., уволен с должности врача - зав. приемным отделением с дата

Справкой от дата N ... , выданной на основании выписок из операционных журналов за дата., ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ подтверждает, что ФИО1 в период работы в должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения Давлекановской ЦРБ с дата. было проведено ...

Аналогичные сведения усматриваются из Акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ от дата. N ... , проведенной ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Давлеканово и Давлекановском районе РБ в период с дата., где указано, что с дата ФИО1 принят на должность врача-хирурга без наименования структурного подразделения, с дата переведен заведующим приемного отделения.

Приказами N ... от дата., N ... от дата. ФИО1 B.C. разрешено работать по совместительству на 0,5 ставки врачом-хирургом хирургического отделения с дата., с дата. соответственно.

Приказом N ... от дата. истцу разрешено работать с оплатой до 2-х ставок врачом-хирургом хирургического отделения с дата.

Приказом N ... от дата. уволен с работы дата.

Приказов о совмещении работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения не обнаружено. Согласно лицевым счетам ФИО1. производилось начисление доплат за дежурство (отделение не указано) в количестве часов: февраль ...

За период с дата. доплату за дежурство определить невозможно.

По журналам операций (плановых и внеплановых) обнаружено участие в операциях ФИО1 (хирург, ассистент): дата

Из штатных расписаний Давлекановской ЦРБ за дата следует, что в данном лечебном учреждении имелась должность врача-хирурга поликлиники, с дата. - заведующего приемным отделением.

Из справки о норме рабочего времени для врача-хирурга в Республике Башкортостан, выданной заместителем главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ ФИО4, усматривается, что в спорные периоды времени среднемесячное количество рабочих часов, применяемое при определении часовой тарифной ставки, составляет в дата

Разрешая спор и включая периоды работы истца с дата в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; календарно - время нахождения на курсах повышения квалификации с 01. дата в период работы в должности заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ, с дата. в период работы в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа РБ в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев работы, суд исходил из того, что в спорные периоды истец работал в должностях в отделениях хирургического профиля стационаров, принимал непосредственное участие в операциях.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в связи осуществлением лечебной и иной деятельности охране здоровья населения и Правила исчисления периодов этой работы, утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

С 01 ноября 1999 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В соответствии с п. 3 Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитается за один год и шесть месяцев.

С 12 ноября 2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всей наименований, отделения хирургического профиля, стационаров, учреждений, в том числе травматологическое, травмотолого-ортопедическое, хирургическое, операционный блок (оперблок).

Как следует из материалов дела истец работал с дата. в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; с дата. - в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа РБ; с дата. - в должности заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ (в период нахождения на курсах повышения квалификации).

ГУ Управление Пенсионного Фонда в Туймазинском районе и г. Туймазы правильно не включил в льготном исчислении периоды работы истца дата. в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; с дата в период работы в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа РБ, так как эти периоды включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

Доказательств того, что истец выполнил объем полной ставки в указанные им периоды работы, не представлены.

Представленные доказательства проведения им операций не подтверждают занятость полный рабочий день в качестве хирурга отделения хирургического профиля стационаров.

Не представлено истцом и доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы в должности заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ, врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа, заведующего приемным отделением Давлекановской ЦРБ истец являлся оперирующим врачом- хирургом.

Поскольку отсутствуют данные, свидетельствующие о выполнении истцом работы хирурга отделения хирургического профиля стационаров в течение полного рабочего дня, то оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеются.

С учетом включенного ответчиком специального стажа истца им не был выработан предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " необходимый стаж - не менее 30 лет - для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части включения в специальный стаж периоды работы истца с дата. в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; с дата. в период работы в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа РБ в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев работы и в этой части принять новое решение от отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Отменив решение суда в части, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 года отменить в части обязания Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в адрес и г. Туймазы включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: период работы дата. в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; с дата. в период работы в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа РБ.

В отмененной части принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев дата в должности врача-хирурга поликлиники Давлекановской ЦРБ с совмещением работы врача-хирурга (оперирующего) хирургического отделения; с дата. в период работы в должности врача-хирурга МБУЗ поликлиника N ... городского округа г. Уфа РБ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Тазетдинова Г.А.