Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2017 г. по делу N 33-5674/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Троценко Ю.Ю.

Хакимова А.Р.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кудряшовой И.У. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 02 ноября 2016 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых Кудряшовой И.У. действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Кудряшова Ф.А., Кудряшова Л.А., Кудряшовой Д.А., Кудряшова А.А. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь, - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудряшова И.У., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Кудряшова Ф.А., Кудряшова Л.А., Кудряшовой Д.А., Кудряшова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь. Требования мотивировала тем, что " ... " у неё родился сын Кудряшов Ф.А., который имеет группу инвалидности. Проживание в одной комнате значительно усугубляет состояние ребенка. Более того, совместное проживание в одной комнате с ребенком инвалидом сильно влияет на психическое и физическое состояние двух младших детей, " ... " родился сын Кудряшов Л.А. Проживали на то время в небольшой квартире, расположенной по адресу: " ... ". Распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа " ... " она была включена в список граждан имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма с составом семьи три человека. Решением Октябрьского районного суда " ... " РБ от " ... ", вступившим в законную силу, суд обязал Администрацию городского округа г. Уфа РБ предоставить Кудряшову Ф.А ... Гильмутдиновой И.У ... Кудряшову Л.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади находящегося в собственности у Гильмутдиновой И.У., но не менее " ... " кв.м., общей площади. " ... " родилась дочь Кудряшова Д.А. " ... " Администрация городского округа г. Уфы РБ вынесла Постановление " ... " согласно которому Кудряшовой И.У., было предоставлено по договору социального найма жилое помещение (двухкомнатная квартира) " ... " общей площадью " ... " кв.м. в жилом доме " ... " на состав семьи из трех человек (истица, сын - Кудряшов Ф.А., " ... ", сын - Кудряшов Л.А., " ... " В Администрации городского округа " ... " РБ она объяснила, что в семье родилась дочь, то есть состав семьи увеличился, и квартира по адресу: " ... " по квадратным метрам уже не подходит, двух комнат в квартире для семьи недостаточно. " ... " между истицей и Кудряшовым А.А., был заключен брак. На сегодняшний день семья состоит из пяти человек, она, ее муж, два сына и дочь. Соответственно семье (с учетом того, что в семье имеется ребенок инвалид) квартира в которой они на сегодняшний день проживают не подходит. Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ от " ... " " ... " она с семьей признаны малоимущими. Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ от " ... " " ... " она с семьей приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Иного жилого помещения ни у неё, ни у членов её семьи не имеется. Помимо того, что её сыну Кудряшову Ф.А., в связи с его болезнью требуется отдельная комната и санузел, двое других детей сын Кудряшов Л.А., и дочь Кудряшова Д.А., являются разнополыми в связи с чем им так же необходимы отдельные комнаты для проживания, и при этом должна быть отдельная комната для истицы с мужем. Просит обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ предоставить Кудряшовой И.У., Кудряшову А.А., Кудряшову Ф.А., Кудряшову Л.А., Кудряшовой Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение (полнометражную квартиру, оборудованную двумя санузлами, лифтом, мусоропроводом, лоджией) по договору социального найма в черте города Уфы РБ отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью не менее " ... " кв.м., общей площади с четырьмя изолированными комнатами; обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ принять жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " взамен предоставляемого.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кудряшовой И.У., ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что квартира по адресу: " ... " предоставленная Администрацией городского округа г. Уфы РБ по договору социального найма, составляет общую площадь " ... " кв.м., и состоит из двух комнат. Соответственно на каждого члена семьи выходит всего " ... " кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека. Данная квартира не соответствует условиям проживания её ребенка-инвалида. Согласно заключению врачебной комиссии Республиканской клинической психиатрической больницы " ... " МЗ БР, её сын Кудряшов Ф.А., являющийся ребенком-инвалидом и по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья. Кроме того, она не была надлежащем образом извещена о проведении подготовки к судебному заседанию, которое состоялось " ... "

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ - Блохину М.С. полагавшую решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

Истцы не явились в суд апелляционной инстанции, им были направлены повестки по указанному в апелляционной жалобе адресу, которые вернулись с пометкой "истек срок хранения".

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы от " ... ", вступившим в законную силу, на Администрацию городского округа город Уфа РБ возложена обязанность предоставить Кудряшову Ф.А., Гильмутдиновои И.У., Кудряшову Л.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади находящейся в собственности у Гильмутдиновои И.У., но не менее " ... " кв.м. общей площади.

" ... " Администрация городского округа " ... " РБ вынесла Постановление " ... ", согласно которому Гильмутдиновой (Кудряшовой ) И.У., было предоставлено по договору социального найма жилое помещение (двухкомнатная квартира) " ... " общей площадью " ... " кв.м ... в жилом " ... " на состав семьи из трех человек (истица, сын - Кудряшов Ф.А., " ... ", сын - Кудряшов Л.А., " ... " (л.д. 26).

В обоснование исковых требований о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь, Кудряшова И.У. указывает на то, что " ... " у неё родилась дочь Кудряшова Д.А., о чём представила свидетельство о рождении серии III " ... " от " ... " (л.д. 17).

Кроме того, " ... " между истицей и Кудряшовым А.А., был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии " ... " от " ... " (л.д.18).

Таким образом, на сегодняшний день семья истицы состоит из пяти человек, истица, ее муж, два сына и дочь.

Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ от " ... " " ... "-р истица с семьей признаны малоимущими, что подтверждается справкой " ... " от " ... " выданной на имя Кудряшова А.А., и справкой " ... " " ... " выданной на имя Кудряшова Ф.А. (л.д.28, 30).

Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа Уфа РБ от " ... " " ... "-р истица с семьей приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждается справкой " ... " от " ... " выданной на имя Кудряшова А.А., и справкой " ... " от " ... " выданной на имя Кудряшова Ф.А.(л.д.29,31).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что во исполнение решения суда от " ... ", Кудряшовой И.У. и её семье состоящей из трех человек предоставлено жилое помещение по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м., с учетом права Кудряшова Ф.А., как ребенка - инвалида, на дополнительную жилую площадь. При этом увеличение состава семьи после вынесения решения суда, не может служить основанием для возложения на Администрацию городского округа г. Уфа РБ обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную площадь.

Довод жалобы о том, что квартира по адресу: " ... ", не соответствует условиям проживания ребенка-инвалида, который согласно заключению врачебной комиссии Республиканской клинической психиатрической больницы " ... " МЗ БР, по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья, не может быть принят во внимание.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в нем категорий граждан, поэтому правом на внеочередное предоставление жилья обладает лишь член семьи, имеющий соответствующее заболевание, иные члены семьи такого права не имеют.

Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ", также не устанавливают права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняют, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Соответственно, то обстоятельство, что Кудряшова И.У. является матерью ребенка - инвалида Кудряшова Ф.А. и обеспечивает необходимый ему уход, само по себе не свидетельствует о возможности отнесения ее и членов ее семьи к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилой площадью по договору социального найма вне очереди.

Судебная коллегия принимает во внимание, что жилое помещение по адресу: " ... " согласно Постановлению Главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от " ... " " ... " во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от " ... " было представлено с учётом права Кудряшова Ф.А. на дополнительную площадь.

Относительно довода апелляционной жалобы, что истица не была извещена о времени и месте предварительного судебного заседания назначенного на " ... ", судебная коллегия полагает необходимым отметить, что дело по существу было рассмотрено в её присутствии, с ходатайством об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств истец не обращалась. Соответственно права истца на защиту своих интересов судом не были нарушены.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению той же правовой позиции, которая приведена истицей в обоснование иска. Между тем все доводы истицы были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно отклонены судом, оснований не согласиться с которыми у апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 02 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшовой И.У. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Ю.Ю. Троценко

А.Р. Хакимов

Справка: судья Гибадатов У.И.