Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2017 г. по делу N 33-6223/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Низамовой А.Р.,

Мухаметовой Н.М.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Терентьевой Л.В., Имнадзе А.Г., Баемова М.Д., Балавиной М.Н., Савиной Е.Л., Белавина С.Л., Харитоновой В.Н., Абдуллиной Н.Н., Хусаиновой Л.М., Хакимова Р.М., действующего за себя и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Х. Шакирова А.А., Шакировой Ф.М., Шакировой Л.А., Кулакаева Г.А., Ташбулатова Р.Н., Исаевой Н.М., Баемовой З.К. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 октября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Терентьевой Л.В., Имнадзе А.Г,, Баемова М.Д., Белавиной М.Н., Савиной Е.Л., Белавина С.Л,, Харитоновой В.Н., Абдуллиной Н.Н., Хусаиновой Л.М., Хакимова Р.М. действующий за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Х., Шакирова А.А., Шакировой Ф.М., Шакировой Л.А., Кулакаева Г.А., Ташбулатова Р.Н., Исаевой Н.М., Баемовой З.К. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терентьева Л.В., Имнадзе А.Е ... Баемов М.Д., Белавина М.Н., Савина Е.Л., Белавин С.Л., Харитонова В.Н., Абдуллина Н.Н., Хусаинова Л.М., Хакимов P.M., Х. Шакиров А.А., Шакирова Ф.М., Шакирова Л.А., Кулакаев Е.А., Ташбулатов Р.Н., Исаева Н.М., Баемова З.К. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу адрес, указывая на то, что истцам на праве долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 219,10 кв.м, по адресу: адрес. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 771 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов, надворных построек, завершения строительства и обслуживания пристроя (литер Б6), адрес местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес На обращение истцов от дата письмом от дата N ... Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отказало им в предоставлении в долевую собственность испрашиваемого земельного участка в порядке приватизации, со ссылкой на нахождение его в границах красных линий, а также сообщило, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Истцы просили суд признать за ними право долевой собственности в порядке однократной бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу адрес.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что ответчиком не соблюден установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст. 10, 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 1 декабря 70 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.

Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N137 от 25 октября 2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным Законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что протоколом N ... заседания исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от 20 мая 1949 года "О правовой регистрации строений" исполком Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР "О порядке проведения правовой регистрации строений от 28 декабря 1945 года N 644 и решением исполкома Уфимского горсовета депутатов трудящихся от дата решено утвердить к правовой регистрации на праве личной собственности граждан принадлежащие домовладельцам строения: по адрес, за Т. Т.., на основании договора купли и продажи от N ... года N ... и договора купли - продажи от N ... года N ...

В документах архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ N 644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28.12.1945 года "Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистрации строений в городах, рабочих, дачных курортных поселках РСФСР". Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года.

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции "объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, плошали независимо от числа совладельцев того домовладения".

Согласно пункту 6 "регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в рядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется" (л.д.48).

Терентьева Л.В. (доля в праве 22/100), Имнадзе А.Е. (доля в праве 30/300), Баемов М.Д, (доля в праве 11/100), Шакирова Л.А. (доля в праве 8/200), Белавина М.Н. (доля в праве 12/500), Савина Е.Л, (доля в праве 12/500), Белавин С.Л. (доля в праве 12/500), Харитонова В.Н. (доля в праве 12/500), Абдуллина Н.Н, (доля в праве 12/500), Кулукаев Г.А. (доля в праве 11/100), Хусаинова Л.М. (поля в праве 80/900) Хакимов Р.М. (доля в праве 40/900), Х. (доля в праве 8/300), Шакиров А.А. (доля в праве 4/200), Шакирова Ф.М. (доля в праве 4/200), Ташбулатов Р.Н. (доля в праве 10/200), Исаева Н.М. (доля в праве 10/200) являются собственниками индивидуального жилого дома, общей площадью 219.10 кв.м., литера А,а,а1.Б,БЗ,Б4,б,б3,б5 по адресу: адрес

Баемова З.К. является собственником пристроя, инвентарный номер N ... , с кадастровым номером N ... , литер Б6. 58, площадью 16.7 кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 771 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, решенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов, надворных построек, завершения строительства и обслуживания пристроя (литер Б6), адрес местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес

дата, истцы обратились в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером N ... Письмом N ... от дата Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказало в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, кроме того, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (л.д.63-64).

На основании ст. 56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства от 22.07.2008 года за N561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Решением Совета городского округа г. Уфа N 41/6 от 28 января 2015 года "О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд" испрашиваемый земельный участок, с кадастровым номером N ... зарезервирован в соответствии предусмотренным проектом планировки, утвержденного постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решение Совета городского округа г. Уфа N 41/6 от 28 января 2015 года "О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд" опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" за N 17-18 (12665-12666) от 29 января 2015 года.

Истцы по поводу предоставления им земельного участка в собственность обратились дата, то есть, после принятия указанного решения Совета городского округа адрес за N ... от дата.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании за ними права долевой собственности на испрашиваемый земельный участок поскольку доказательств того, что в установленном законом порядке правопредшественникам либо самим истцам предоставлялся в пользование спорный земельный участок, а также приобретения истцами в установленном законом порядке земельного участка, расположенного по адресу: адрес не представлено.

Также суд правильно пришел к выводу о том, что при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд испрашиваемый истцами земельный участок не может быть предоставлен им в собственность.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает их правильными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не соблюден установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, так как решение Совета городского округа г. Уфа N 41/6 от 28 января 2015 года "О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд" которым зарезервирован земельный участок с кадастровым номером N ... кем - либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 26 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терентьевой Л.В., Имнадзе А.Г., Баемова М.Д., Балавиной М.Н., Савиной Е.Л., Белавина С.Л., Харитоновой В.Н., Абдуллиной Н.Н., Хусаиновой Л.М., Хакимова Р.М., действующего за себя и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Х.., Шакирова А.А., Шакировой Ф.М., Шакировой Л.А., Кулакаева Г.А., Ташбулатова Р.Н., Исаевой Н.М., Баемовой З.К. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи А.Р. Низамова

Н.М. Мухаметова

Справка: судья Хусаинова А.Ф.