Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Милютина В.Н.,
судей Низамовой А.Р.,
Мухаметовой Н.М.,
при секретаре Валетдиновой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Терентьевой Л.В., Имнадзе А.Г., Баемова М.Д., Балавиной М.Н., Савиной Е.Л., Белавина С.Л., Харитоновой В.Н., Абдуллиной Н.Н., Хусаиновой Л.М., Хакимова Р.М., действующего за себя и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Х. Шакирова А.А., Шакировой Ф.М., Шакировой Л.А., Кулакаева Г.А., Ташбулатова Р.Н., Исаевой Н.М., Баемовой З.К. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 октября 2016 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Терентьевой Л.В., Имнадзе А.Г,, Баемова М.Д., Белавиной М.Н., Савиной Е.Л., Белавина С.Л,, Харитоновой В.Н., Абдуллиной Н.Н., Хусаиновой Л.М., Хакимова Р.М. действующий за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Х., Шакирова А.А., Шакировой Ф.М., Шакировой Л.А., Кулакаева Г.А., Ташбулатова Р.Н., Исаевой Н.М., Баемовой З.К. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отказать.
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терентьева Л.В., Имнадзе А.Е ... Баемов М.Д., Белавина М.Н., Савина Е.Л., Белавин С.Л., Харитонова В.Н., Абдуллина Н.Н., Хусаинова Л.М., Хакимов P.M., Х. Шакиров А.А., Шакирова Ф.М., Шакирова Л.А., Кулакаев Е.А., Ташбулатов Р.Н., Исаева Н.М., Баемова З.К. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу адрес, указывая на то, что истцам на праве долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 219,10 кв.м, по адресу: адрес. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 771 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов, надворных построек, завершения строительства и обслуживания пристроя (литер Б6), адрес местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес На обращение истцов от дата письмом от дата N ... Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отказало им в предоставлении в долевую собственность испрашиваемого земельного участка в порядке приватизации, со ссылкой на нахождение его в границах красных линий, а также сообщило, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Истцы просили суд признать за ними право долевой собственности в порядке однократной бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу адрес.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что ответчиком не соблюден установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.
Согласно ст.ст. 10, 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 1 декабря 70 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.
Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N137 от 25 октября 2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным Законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела следует, что протоколом N ... заседания исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от 20 мая 1949 года "О правовой регистрации строений" исполком Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР "О порядке проведения правовой регистрации строений от 28 декабря 1945 года N 644 и решением исполкома Уфимского горсовета депутатов трудящихся от дата решено утвердить к правовой регистрации на праве личной собственности граждан принадлежащие домовладельцам строения: по адрес, за Т. Т.., на основании договора купли и продажи от N ... года N ... и договора купли - продажи от N ... года N ...
В документах архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ N 644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28.12.1945 года "Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистрации строений в городах, рабочих, дачных курортных поселках РСФСР". Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года.
Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции "объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, плошали независимо от числа совладельцев того домовладения".
Согласно пункту 6 "регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в рядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется" (л.д.48).
Терентьева Л.В. (доля в праве 22/100), Имнадзе А.Е. (доля в праве 30/300), Баемов М.Д, (доля в праве 11/100), Шакирова Л.А. (доля в праве 8/200), Белавина М.Н. (доля в праве 12/500), Савина Е.Л, (доля в праве 12/500), Белавин С.Л. (доля в праве 12/500), Харитонова В.Н. (доля в праве 12/500), Абдуллина Н.Н, (доля в праве 12/500), Кулукаев Г.А. (доля в праве 11/100), Хусаинова Л.М. (поля в праве 80/900) Хакимов Р.М. (доля в праве 40/900), Х. (доля в праве 8/300), Шакиров А.А. (доля в праве 4/200), Шакирова Ф.М. (доля в праве 4/200), Ташбулатов Р.Н. (доля в праве 10/200), Исаева Н.М. (доля в праве 10/200) являются собственниками индивидуального жилого дома, общей площадью 219.10 кв.м., литера А,а,а1.Б,БЗ,Б4,б,б3,б5 по адресу: адрес
Баемова З.К. является собственником пристроя, инвентарный номер N ... , с кадастровым номером N ... , литер Б6. 58, площадью 16.7 кв.м.
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 771 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, решенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов, надворных построек, завершения строительства и обслуживания пристроя (литер Б6), адрес местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес
дата, истцы обратились в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером N ... Письмом N ... от дата Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказало в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, кроме того, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (л.д.63-64).
На основании ст. 56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.п. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства от 22.07.2008
