Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-6264/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Гаиткуловой Ф.С.

Тазетдиновой Г.А.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 января 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Стерлитамакском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии N ... от дата незаконным; обязании УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы: с дата по дата - в должности сварщика в Воспитательной трудовой колонии N ... ; с дата по дата - в должности электросварщика в Стерлитамакской воспитательной трудовой колонии N ... ; признании за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда; обязании УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию с дата; взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ, в котором просил признать решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии N ... от дата незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с дата по дата в должности "сварщика" Воспитательной трудовой колонии N ... ; с дата по дата в должности "электрогазосварщика" в Стерлитамакской воспитательной трудовой колонии N ... ; признать право на досрочную трудовую пенсию и назначить ее с дата; взыскать судебные расходы.

В обосновании своих исковых требований ссылается на то, что ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев по достижению возраста 55 лет. В специальный стаж ответчик не включил указанные периоды работы. Считает данный отказ незаконным.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что в период работы истца с дата до января 1992 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку Список N 2 от 1956 года не содержит требования о необходимости подтверждения занятости на резке и ручной сварке полный рабочий день. Период работы с дата по дата в должности сварщика также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N 2 от 1991 года.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, его представителя ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлиатмакском районе РБ ФИО2, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что из трудовой книжки ФИО1 следует, что дата на основании приказа N ... от дата он назначен на должность сварщика 3 разряда в Стерлитамакской ВТК-1.

дата на основании приказа N ... от дата переведен на должность электрогазосварщика собственного внебюджетного производства; уволен дата на основании приказа N ... от дата

дата ФИО1 обратился в ГУ -УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Стерлитамакском районе по РБ N ... от дата ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж работы истца не включены следующие периоды работы:

- с дата по дата - в должности сварщика в Воспитательной трудовой колонии N1, так как профессия не предусмотрена Списком N 2 от 1991г.

- с дата по дата - в должности электрогазосварщика в Стерлитамакской воспитательной трудовой колонии N1, так как нет документального подтверждения вида сварки и полной занятости при выполнении работ, не подтверждена занятость в особых условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 2 1956 года).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. N 5 "О порядке применения списков N 1 и списков N 2 производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту и по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, Списком N2 от 22 августа 1956 г. четко предусмотрены вышеперечисленные должности, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день и способ варки - ручной или автоматический.

Разрешая спор, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что документально не подтверждена занятость истца на работе полный рабочий день, не представлены доказательства, подтверждающие характер работы истца сварщика и электрогазосварщика, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда в части, поскольку он не соответствует требованиям законодательства и обстоятельствам дела.

В период работы истца в должности сварщика Стерлитамакской ВК с дата по дата действовал Список N 2 1956 года, который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Судебная коллегия находит, что выполнение истцом работы сварщика может быть включено в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Названная должность предполагает выполнение работы газосварщика и электросварщика, обе эти профессии включены в Список N2, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, по Списку 1956 г. четко предусмотрены должности "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день и способ варки - ручной или автоматический.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым были утверждены Списки профессий и должностей за N2, в разделе ХХII указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Утверждение суд о том, что не представлены доказательства работы в указанный период полный рабочий день, судебная коллегия полагает несостоятельными, так как действующим в тот период законодательством, это не было предусмотрено законом.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит правильным включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с дата по дата в качестве сварщика в Стерлитамакской ВК.

Также судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы истца с дата по дата в качестве электрогазосварщика Стерлитамакской ВК.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Списку N 2, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электрогазосварщики, если они постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% от рабочего времени) заняты резкой и ручной сваркой на полуавтоматических машинных, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,- занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением, Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Как следует из представленной истцом справки ФКУ "Стерлитамакская воспитательная колония УФСИН по РБ" N ... от дата ФИО1 работал в должности электрогазосварщика с дата по дата. При этом все производственно-технические процессы по сварочным работам производились вручную в связи с отсутствием автоматизированного сварочного оборудования.

Также факт работы истца в должности электрогазосварщика в спорный период в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня подтвержден справкой уточняющей характер работы или условия труда N ... от дата.

Названные справки судебная коллегия признает допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими доводы истца о занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, усматривается, что в спорный период истец не имел переводов как внутри предприятия, так и для выполнения иных работ, в том числе по совмещению.

При таких обстоятельствах, имеются основания для включения периода работы истца в качестве электросварщика в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы истца с дата по дата в качестве сварщика в Стерлитамакской ВК, с дата по дата в должности электрогазосварщика Стерлитамакской ВК подлежат включению в его специальный трудовой стаж.

При этом оснований для включения в специальный стаж период работы истца до дата не имеется, поскольку не представлены допустимые и достоверные данные занятости истца в должности электрогазосварщика Стерлитамакской ВК.

При этом при включении в специальный стаж спорных периодов специальный стаж ФИО1 составит ... что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении-55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Как видно из Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет при стаже работы с тяжелыми условиями труда не менее 11 лет право на пенсию с уменьшением возраста наступает у мужчин с 56 лет.

Поскольку, ФИО1 имеет общий трудовой стаж 25 лет и специальный стаж 11 лет 0 мес. 6 дн., то судебная коллегия находит необходимым назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по достижению 56 лет, то есть с дата.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в качестве сварщика Стерлитамакской ВК с дата по дата, в качестве электрогазосварщика дата по дата, назначении досрочной трудовой пенсии и в этой части вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, отменить в части:

отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Стерлитамакском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии N ... от дата незаконным; обязании УПФ РФ в адрес РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы с дата по дата в должности сварщика в Воспитательной трудовой колонии N ... , с дата по дата в должности электрогазосварщика, назначении досрочной трудовой пенсии.

В отмененной части вынести новое решение:

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Стерлитамакском районе N ... от дата в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочной трудовой пенсии период работы с дата по дата в должности сварщика в Воспитательной трудовой колонии N ... , с дата по дата в должности электрогазосварщика в Воспитательной трудовой колонии N ... , незаконным.

Обязать УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы с дата по дата в должности сварщика, с дата по дата в должности электрогазосварщика в Воспитательной трудовой колонии N ...

Обязать ГУ - УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 января 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Тазетдинова Г.А.