Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 марта 2017 г. по делу N 33-6369/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Габитовой А.М.,

Гаиткуловой Ф.С.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес N ... от дата в части не включения периодов: прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии истцу ФИО1 периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата -курсы повышения квалификации, с отрывом от производства.

Исковые требования ФИО1 в остальной части, в том числе в части установления тождественности должности старшей медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель" ОАО "треста Стерлитамакстрой" должности старшей медицинской сестры ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель" в период с дата по дата рода, а также должность главной медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель" ОАО "треста Стерлитамакстрой" должности главной медицинской сестры ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель" с дата по дата; обязать ответчика включить периоды: с дата по дата - период работы в качестве старшей медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель" ОАО "Треста Стерлитамакстрой"; с дата по дата - период работы в качестве старшей медицинской сестры в ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель"; с дата по дата - период работы в качестве главной медицинской сестры в ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель"; с дата по дата - период работы в качестве заведующей отделением профилактики - медицинской сестрой в ООО "Санаторий-профилакторий "Березка", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и установить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ, в котором просила признать решение УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ N ... от дата об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным; установить тождественность должности старшей медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель" ОАО "Треста Стерлитамакстрой" должности старшей медицинской сестры ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель" в период с дата по дата, а также должность главной медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель" ОАО "треста Стерлитамакстрой" должности главной медицинской сестры, ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель" с дата по дата; обязать включить периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (1 месяц 20 дней) - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования / квалификации; с дата по дата - период работы в качестве старшей медицинской сестры учреждения "Санатории-профилактории "строитель" ОАО "Треста Стерлитамакстрой"; с дата по дата - период работы в качестве старшей медицинской сестры в ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель"; с ОАШ.2010 года по дата - период работы в качестве главной медицинской сестры в ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель"; с дата по дата - период работы в качестве заведующей отделением профилактики - медицинской сестрой в ООО "Санаторий-профилакторий "Березка", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и установить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Свои исковые требования мотивирует тем, что решением ответчика N ... от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа и иной деятельности лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей включено в стаж лечебной деятельности 21 год 6 месяцев 16 дней, а спорные периоды не были включены необоснованно.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с данным решением суда, ФИО1 просит его отменить его, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что при обращении с соответствующим заявлением дата решением ГУ-УПФ по РБ в адрес N ... от дата истцу ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ в г.Стерлитамаке - дата составляет 21 год 6 месяцев 16 дней, не включены периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (1 месяц 20 дней) - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации; с дата по дата -период работы в качестве старшей медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель".

Судом удовлетворены исковые требования в части включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии истцу периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата -курсы повышения квалификации, с отрывом от производства.

В указанной части решение суда не обжалуется, следовательно, судебная коллегия не проверяет законность и обоснованность решения в этой части.

Между тем, ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца с дата по дата - в качестве старшей медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель", поскольку работодателем не представлены сведения, подтверждающие определенный вид деятельности, предусмотренный Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в специальный стаж периода работы истца с дата по дата - в качестве старшей медицинской сестры учреждения "Санаторий-профилакторий "Строитель".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавшего на время возникновения спорных отношений.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Как следует из материалов дела, "Санаторий-профилакторий "Строитель" ОАО "Треста Стерлитамакстрой" реорганизован впоследствии в ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель" и ООО "Санаторий-профилакторий "Березка".

Между тем из представленных в материалы дела лицензий, Устава ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель", ООО "Санаторий профилакторий "Березка" следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пунктах 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781.

Следовательно, санаторий-профилакторий относится к многопрофильным и осуществляет лечение по различным профилям, специализированную медицинскую деятельность, дающую право на включение периода работы истца в специальный медицинский стаж не осуществляет.

Таким образом, ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель", в котором работала истица в период с дата по дата, и ООО "Санаторий профилакторий "Березка" /в период работы истца с дата по дата/, не относятся к учреждениям, работа в которых включается в специальный стаж работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в санатории ООО "Санаторий-профилакторий "Строитель" лечились, в том числе больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата /травматологии и ортопедии/, несостоятельны, поскольку ООО "Санаториц-профилакторий "Строитель", ООО "Санаторий профилакторий "Березка" не относится к санаториям, осуществляющим лечение больных с конкретным видом заболеваниями. Данный санаторий является многопрофильным, что следует из лицензии.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что вышеуказанное учреждение не предусмотрено в разделе "Наименование учреждений" соответствующего Списка, поэтому период работы после дата не может быть включен истице в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пункта 20 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что в лицензии санатория указаны такие профили, как травматология и ортопедия, физиотерапия, лечебная и спортивная медицина, неврология, не могут повлечь включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку основаны на неправильном толковании норм права и ведут к расширительному толкованию пунктов 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781.

Довод апелляционной жалобы о том, что истица работала в качестве медицинской сестры в многопрофильном санатории, осуществляющим лечение по нескольким профилям, в том числе и по указанным в Списке N 781 от дата, в связи с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не состоятелен.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с решением суда. Поскольку специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган составляет менее необходимого специального стажа 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", обязанность у пенсионного органа назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на дату обращения за ней не возникла, поэтому решение суда в данной части также подлежит оставлению без изменений.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 января 2017 года, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Габитова А.М.

Гаиткулова Ф.С.