Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-6402/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Идрисовой А.В. и Хакимова А.Р.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Саргаева Ю.А. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2017 г., по иску Чомоевой С.Г. к Садоводческому некоммерческому объединению "Санжаровское", Саргаеву Ю.А. о признании незаконным исключения из членов садоводческого объединения, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения Саргаева Ю.А., представителей Садоводческого некоммерческого объединения "Санжаровское" - Калмыковой-Федоровой О.Н., Гайфуллиной Э.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Чомоевой С.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Чомоева С.Г. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому объединению "Санжаровское" (далее - СНО "Санжаровское"), Саргаеву Ю.А. о признании незаконным ее исключение из членов СНО "Санжаровское", истребовании из чужого незаконного владения в пользу Чомоевой С.Г. земельного участка N ... , по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, СНО "Санжаровское" в состоянии, существовавшем до возникновения нарушенного права.

Заявленные требования мотивированы тем, что в мае 2012 г. истец была принята в члены СНО "Санжаровское", ей предоставлен садовый участок N ... Чомоева С.Г. регулярно оплачивала членские взносы и налоги за период с 2012 г. по 2013 г. В последующие годы истец членские взносы не оплачивала, в связи с тем, что председатель СНО "Санжаровское" Николаева А.А. не принимала у нее оплату. По истечении времени истец Чомоева С.Г. узнала, что предоставленный ей ранее садовый участок продан другим лицам, при этом никаких уведомлений об исключении из членов СНО "Санжаровское" и других документов истец не получала. Истец полагает, что для исключения ее из членов садоводческого объединения необходимо заблаговременное предупреждение об устранении нарушения законодательства, что не было сделано ответчиками.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2017 г. постановлено:

иск Чомоевой СГ к Садоводческому некоммерческому товариществу "Санжаровское", председателю Николаевой АА, Саргаеву ЮА о признании исключения незаконным, истребования земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать исключение Чомоевой СГ из членов Садоводческого некоммерческого товарищества "Санжаровское" на основании решения общего собрания членов товарищества, указанного в протоколе от 25.06.2016 г., незаконным.

Истребовать у Саргаева ЮА в пользу Чомоевой СГ земельный участок N ... , расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, СНТ "Санжаровское" в состоянии существовавшим до возникновения нарушенного права.

В апелляционной жалобе Саргаев Ю.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Председатель СНО "Санжаровское" Николаева А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщала, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Чишминского района Республики Башкортостан от 17 мая 1991 г. Садоводческому товариществу "Санжаровский" предоставлено 6,4 гектара земель в постоянное пользование для организации коллективного сада, что отражено в государственном акте N РБ-52-2-000138 (л.д. 75).

Согласно свидетельству на право владения, постоянного пользования землей от 2 декабря 1992 г. Коллективному саду "Санжаровский" решением исполкома Чишминского районного совета народных депутатов от 11 ноября 1992 г. предоставлен земельный участок площадью 6,60 га для организации коллективного сада (л.д. 52).

Истец Чомоева С.Г. с 2012 г. являлась членом СНО "Санжаровское", и за ней был закреплен садовый участок N ... С момента предоставления земельного участка в 2012 г. по 30 июня 2014 г. истцом осуществлялась оплата членских взносов, что подтверждается членской книжкой садовода, а также представленными истцом квитанциями к приходным кассовым ордерам от 24 мая 2014 г., 30 июня 2014 г. (л.д. 7-9).

6 июня 2015 г. состоялось общее собрание СНО "Санжаровское" с повесткой собрания, в том числе об оплате членских взносов неплательщиками Кутищевым, Чомоевой, Бергаловым, Курбановой, по результатам которого принято решение о необходимости направления заказных писем с требованием оплаты задолженности и пени в срок до 1 августа 2015 г., в случае неоплаты в указанный срок - исключение из членов СНО, что отражено в соответствующем протоколе (л.д. 58).

14 мая 2016 г. СНО "Санжаровское" направило Чомоевой С.Г. письменное предупреждение с требованием о необходимости погашения задолженности по оплате членских взносов за участок N ... за 5 лет в размере 10 000 руб., а также задолженности по единовременному взносу в размере 20 000 руб. Кроме того указано, что истец Чомоева С.Г. может быть исключена из членства СНО, а участок изъят. Доказательств вручения истцу названного предупреждения в материалы дела не представлено.

В связи с образованием задолженности, отсутствием действий по уплате задолженности, и наведению порядка на своих участках, решением общего собрания членов СНО "Санжаровское" от 28 мая 2016 г. исключены из членов СНО "Санжаровское": Кутищев, Курбанов, Чомоева, Хисамутдинова (протокол общего собрания членов СНО "Санжаровское" от 28 мая 2016 г.).

25 июня 2016 г. на общем собрании членов СНО "Санжаровское" обсуждался вопрос о задолженности по членским взносам Кутищева, Курбанова, Чомоевой, Хисамутдинова, Бергалова. В протоколе общего собрания членов СНО от 25 июня 2016 г. отражено, что перечисленные хозяева участков неоднократно уведомлялись о предстоящих мерах, но с их стороны действия по уплате задолженности и наведению порядка на своих участках не было предпринято, в связи с чем, единогласно присутствующими членами СНО принято решение об изъятии в пользу СНО "Санжаровское" участков и выставлении на продажу на общих основаниях по 2 000 руб. за сотку.

В материалы дела представлено заявление Саргаева Ю.А. без указания даты к председателю СНО "Санжаровское" Николаевой А.А. о принятии в члены СНО "Санжаровское".

Из списка членов СНО "Санжаровское" установлено, что по состоянию на 25 июня 2016 г. членами СНО являются 71 человек, указанное обстоятельство также подтвердил в судебном заседании представитель СНО "Санжаровское" - Калмыкова-Федорова О.Н., что отражено в протоколе судебного заседания от 10 апреля 2017 г.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что процедура извещения Чомоевой С.Г. о времени и месте общего собрания, на котором разрешался вопрос об исключении ее из членов СНО, а также изъятия земельного участка, не соблюдена. Нарушение данного требования закона повлекло за собой существенное ущемление прав и законных интересов истца, исключенного из членов СНО на этом собрании.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции.

Согласно ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) органами управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества.

На основании пп.8 п.1 ст. 19 Закона N 66-ФЗ член садового товарищества имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 21 Закона N 66-ФЗ уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

В абз. 7 п. 2 статьи указано, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Из абз. 12 п. 2 названной статьи также следует, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Пунктом 10.2.4 Устава СНО "Санжаровское" определено, что уведомление членов объединения о проведении собрания производится не позднее чем за две недели до его даты проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание товарищества правомочно, если в его работе принимает участие более 30% членов объединения (п.10.2.5 Устава).

Таким образом, исходя из выше названных положений, обязательным условием принятия решения на общем собрании членов товарищества является предварительное уведомление членов товарищества о проведении общего собрания членов одним им способов, предусмотренных законом или уставом, с указанием вопросов, включенных в повестку дня данного собрания.

Члены СНО "Санжаровское", в том числе и истец Чомоева С.Г. о проведении 28 мая 2016 г. общего собрания членов СНО в установленном законом порядке в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, с указанием повестки общего собрания членов СНО не извещались, доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

Направленное в адрес Чомоевой С.Г. письменное предупреждение от 14 мая 2016 г. также не содержит сведений о проведении общего собрания членов СНО.

Представитель СНО "Санжаровское" - Калмыкова - Федорова О.Н. в суде апелляционной инстанции пояснила, что в материалы дела представлены все документы по исключению Чомоевой С.Г. из членов СНО "Санжаровское", что отражено в протоколе судебного заседания от 10 апреля 2017 г.

Таким образом, исходя представленных каждой из сторон в материалы дела доказательств, оцениваемых в соответствии с требованиями ст. 12, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, имеется достаточно оснований для вывода о нарушении порядка созыва и проведения общего собрания от 28 мая 2016 г., предусмотренных Законом N 66-ФЗ и Уставом СНО "Санжаровское", итогом которого явилось решение об исключении Чомоевой С.Г. из числа членов товарищества.

Кроме того, в протоколе общего собрания членов СНО "Санжаровское" от 28 мая 2016 г. не отражено общее количество членов СНО, имеется лишь указание на присутствие садоводов - 47 человек, без приложения списка участвующих в общих собраниях членов СНО, представителей, их подписей, что само по себе является недопустимым.

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования в части признания исключения Чомоевой С.Г. из членов СНО "Санжаровское" незаконным, а ссылка СНО "Санжаровское" на надлежащее извещение членов СНО, в том числе и истца, о предстоящих общих собраниях, отклоняется судебной коллегией как необоснованная.

Поскольку решение об исключение истца Чомоевой С.Г. принято общим собранием членов СНО "Санжаровское" 28 мая 2016 г., а не 25 июня 2016 г., как указано судом первой инстанции, решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2017 г. подлежит изменению с указанием о признании незаконным исключение Чомоевой С.Г. из членов садоводческого объединения, оформленного протоколом общего собрания от 28 мая 2016 г.

В силу п.2 ст. 47 Закона N 66-ФЗ садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, к числу которых, исходя из смысла положений ст. ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, неуплата взносов в установленные сроки не относится.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук), по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или его использованием с нарушением законодательства Российской Федерации).

Вопрос об изъятии земельного участка в силу ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации относится к компетенции органа местного самоуправления. Однако соответствующее решение в отношении Чомоевой С.Г. и ее земельного участка не принималось, соответственно, по решению собрания членов СНО "Санжаровское" земельный участок не мог быть изъят у Чомоевой С.Г. и передан Саргаеву Ю.А.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должен доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика.

Поскольку истец Чомоева С.Г. доказала наличие своих законных прав на спорный земельный участок - ее иск удовлетворен правомерно.

Доводы апелляционной жалобы Саргаева Ю.А. о законности исключения Чомоевой С.Г. и соблюдения процедуры исключения ее из членов СНО являются необоснованными, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, поскольку решение об исключении истца из числа членов СНО принято без соблюдения предусмотренного Уставом СНО порядка. Неуплата истцом обязательных платежей, не использование садового участка, с учетом длительности допущенного нарушения обязанностей, предусмотренных Уставом СНО, могла являться основанием для применения к истцу мер, предусмотренных Уставом, однако при соблюдении установленного порядке, что ответчиком выполнено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок N ... несколько лет не обрабатывали, траву не косили, не имелось каких-либо насаждений; спорный земельный участок освоен Саргаевым Ю.А., построен объект незавершенного строительства - баня, отклоняются судебной коллегией, поскольку правового значения в рассматриваемом споре не имеют. Саргаева Ю.А. нельзя признать законным владельцем садового участка N ... , принадлежащего Чомоевой С.Г.

При вышеприведенных и установленных по делу обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку основанием для истребования земельного участка из чужого незаконного владения будет являться признание протоколов недействительными, не является основанием, которое в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могло бы влечь отмену судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2017 г. изменить, указав о признании незаконным исключение Чомоевой СГ из членов Садоводческого некоммерческого товарищества "Санжаровское", оформленное протоколом общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества "Санжаровское" от 28 мая 2016 г.

В остальной части решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Саргаева Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Идрисов Р.М.