Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-6444/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конева И.Б. к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных жилищных прав,

по апелляционной жалобе Конева И.Б. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Конев И.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным постановление главы администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Искужина Ф.К. N ... от дата об отказе в принятии Конева И.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма; обязать администрацию городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский района Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение его прав, поставить учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан включить Конева И.Б. как нуждающегося в жилом помещении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать Конева И.Б. подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеющего жилого помещения пригодного для постоянного проживания, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в жилом помещении; обязать администрацию городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан включить Конева И.Б. как нуждающегося в улучшении жилищных условий с правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением главы администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от дата N ... на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан истцу было отказано в принятии на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. С указанным решением истец не согласен, поскольку он относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеющий право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Конев И.Б., состоял на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального района Мелеузовский район. Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан N ... от дата был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям приобретения в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: адрес Данное жилое помещение было им приобретено как садовый участок и огород, без цели постоянного проживания, на основании договора купли-продажи жилого дома вместе с земельным участком от дата. Заключением N ... от дата межведомственной комиссии муниципального района Мелеузовский район, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: адрес признано непригодным для постоянного проживания. Он зарегистрирован по адресу: адрес где ему в пользование предоставлена комната на условиях договора некоммерческого найма. Другого жилого помещения пригодного для постоянного проживания у него не имеется. Он - Конев И.Б., относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеющий право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14-17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Администрацией городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ было зарегистрировано его заявление о принятии его на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также о рассмотрении вопроса признания его участником федеральной целевой программы "Жилище" с включением в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата в планируемом году. В его адрес был направлен письменный ответ главы администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Искужина Ф.К. от дата и постановление N ... от дата с отказом в принятии на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении. Считает, что он имеет право на первоочередное предоставление жилья и должен быть принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации N1244-1от 15 мая 1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. N 17-П.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 января 2017 года в удовлетворении исковых требований Конева И.Б. к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к нему Конев И.Б. ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Конева И.Б. и его представителя Шанина В.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя Администрации городского поселения г. Мелеуз МР Мелеузовский район Республики Башкортостан - Исякаеву С.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 января 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 января 1991 года N1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что согласно постановлению администрации г. Мелеуза N ... от дата Коневу И.Б., как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получившему лучевую болезнь, было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м. с составом семьи 4 человека. От участия в приватизации указанной квартиры Конев И.Б. отказался.

Из копии договора дарения от дата следует, что Конев И.Б. безвозмездно подарил Коневой Н.И. жилой дом и земельный участок по адресу: адрес

Согласно выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от дата N ... , подтверждается рассмотрение вопроса о снятии Конева И.Б. с учета в соответствии с п.2 ст.6 N189 - ФЗ от 29.12.2004 года "О введении Жилищного кодекса РФ", поскольку имеет в собственности: жилой дом площадью 31.7 кв.м. по адресу: адрес

Согласно выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от дата N ... , Коневу И.Б. отказано в восстановлении в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, поскольку на момент снятия Конева И.Б. с учета, принадлежащий ему жилой дом был пригоден для проживания.

Постановлением администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ N ... от дата Коневу И.Б. отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

дата Коневым И.Б. в Администрацию городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ подано заявление о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с нуждаемостью, как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предоставлен пакет документов для постановки его на учёт.

Из письма администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ N ... от дата в адрес истца следует, что ему, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС однократно было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес жилой площадью ... кв.м. на состав семьи 4 человека. Как малоимущий гражданин он также не может быть принят на учет в связи с тем, что Постановлением Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ N ... от дата ему отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Согласно выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от дата N ... , Коневу И.Б. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на основании п. 1.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Постановлением администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ N ... от дата на основании п. 1.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от дата N ... Коневу И.Б. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением Мелеузовского районного суда РБ от дата, Коневу И.Б. отказано в удовлетворении требований к администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконным постановления главы администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Искужина Ф.К. от дата N ... об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании устранить допущенное нарушение его прав, постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вступившим в законную силу решением Мелеузовского районного суда РБ от дата, Коневу И.Б. отказано в удовлетворении требований к администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконным решения главы администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Искужина Ф.К. от дата ( N ... ) об отказе в восстановлении в едином списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить в указанном списке граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент рассмотрения заявления (27 июля 2016 года) Конев И.Б. в установленном законом порядке малоимущим не был признан, ранее как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, однократно был обеспечен благоустроенным жилым помещением, кроме того администрация городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ располагала достоверными сведениями о том, что в собственности Конева И.Б. имелось жилое помещение - жилой дом в д. Дмитриевке, который был подарен им своей дочери. При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлены доказательства наличия иных обстоятельств, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, оснований для постановки на учет Конева И.Б. в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 января 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Конева И.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Вахитова Г.Д.

Якупова Н.Н.

Справка: судья ФИО15