Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-6645/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Осетровой З.Х. и Хакимова А.Р.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимермуллина А.М. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2016 г., по иску Тимермуллина А.М. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в аренду.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения ТимермуллинаА.М., его представителя Фаттахова К.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Тимермуллин А.М. обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО Администрации города) о возложении обязанности подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью 1500+/- 14 кв.м, по адресу: адрес, для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на 3 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 8 декабря 2015 г. истец Тимермуллин А.М. является собственником объекта незавершенного строительства общей площадью 79,4 кв.м, по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 декабря 2015 г. сделана запись регистрации.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 1500 кв.м, по адресу: адрес.

14 марта 2016 г. Тимермуллин A.M. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города) с заявлением о заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка. В ответ на указанное заявление УЗИО Администрации города ответило отказом.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2016 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тимермуллина АМ к Администрации городского округа город Уфа об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года с кадастровым номером номер N ... , находящийся по адресу: адрес, площадью 1500 кв.м. отказать.

В апелляционной жалобе Тимермуллин А.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Представители ответчика и третьего лица, соответственно, УЗИО Администрации города, Администрации города в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 8 декабря 2015 г., заключенного между Муфазаловой З.Р. и Тимермуллиным A.M. (истцом), последний является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью 79,4 кв.м, степенью готовности 10%, по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 декабря 2015 г. сделана запись регистрации (л.д. 11).

Данный объект незавершенного строительства продавцу МуфазаловойЗ.Р. принадлежал на праве собственности на основании решения мирового судьи судебного участка N 11 судебного района адрес Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 г. (л.д.8).

Из сообщения Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 11 ноября 2016 г. усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N ... для муниципальных нужд не зарезервирован (л.д. 19).

Согласно сообщению УЗИО Администрации города от 17 ноября 2016г. земельный участок с кадастровым номером N ... находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов (л.д.21).

Испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет 11 сентября 2015 г. Как видно из кадастрового паспорта от 14 сентября 2015 г. N ... , земельный участок с кадастровым номером N ... имеет площадь 1500+/- 14 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - прочерк.

На основании постановления главы Администрации Федоровского сельского совета Калининского района города Уфы Республики Башкортостан N 14-00 от 25 февраля 2003 г. (л.д. 29) вышеуказанный земельный участок размером 0,15 га был предоставлен Саетгалиевой (после регистрации брака присвоена фамилия Муфазалова л.д.28) З.Р. с правом строительства индивидуального жилого дома и надворных построек.

В целях заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью 1500+/-14 кв.м, истец обратился в Администрацию города с соответствующим заявлением. УЗИО Администрации города письмом N Т 3737 от 29 июня 2016 г. разъяснило истцу положения Административного регламента "Предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства", утвержденного постановлением Администрации города от 18 января 2016 г. N 42, а также п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 13).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тимермуллина A.M., суд первой инстанции исходил из того, что основания для понуждения к заключению договора аренды земельного участка отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции.

Согласно пп. 10 п. 2 и п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Указанная норма является императивной.

Подпунктом 8 п. 8 ст. 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 8 декабря 2015 г., решения мирового судьи судебного участка N 11 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан усматривается, что право собственности продавца Муфазаловой З.Р. на объект недвижимости, в последующем приобретенный по договору купли-продажи истцом Тимермуллиным А.М., зарегистрировано 27 ноября 2014 г., то есть до 1 марта 2015 г.

Из содержания вышеприведенного постановления администрации N 14-00 от 25 февраля 2003 г., с учетом ответов УЗИО Администрации города от 10 апреля 2017 г. N 10502 о том, что в 2011 г. Муфазалова З.Р. два раза обращалась в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес; в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, следует вывод, что Муфазаловой З.Р. спорный земельный участок предоставлялся до 1 марта 2015 г. в аренду, и в последующем ни Муфазаловой З.Р., ни истцу Тимермуллину А.М. не предоставлялся однократно для завершения строительства в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, поскольку первоначальная регистрация права собственности объекта незавершенного строительства (литера А), инв. N ... , степенью готовности 10% осуществлена до 1 марта 2015 г., ранее первоначальному собственнику объекта незавершенного строительства Муфазаловой З.Р. земельный участок с кадастровым номером N ... однократно в аренду для завершения строительства без проведения торгов не предоставлялся, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований Тимермуллина А.М.

Ссылаясь на возможность предоставления истцу земельного участка в аренду только по результатам торгов и отсутствие у него исключительного права на получение в аренду земельного участка однократно и бесплатно для завершения строительства, УЗИО Администрации города и Администрация города не представили доказательств наличия оснований, препятствующих передаче земельного участка Тимермуллину А.М. по заявленным основаниям.

Таким образом, решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2016 г. подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ТимермуллинаА.М. к УЗИО Администрации города о возложении обязанности подготовить и направить проект договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Тимермуллина АМ к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить и направить Тимермуллину АМ проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью 1500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, для завершения строительства, сроком на три года.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья СТК