Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2017 г. по делу N 33-7010/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Свистун Т.К., Фроловой Т.Е.,

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВИА к Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, ВИА, ВИА о признании постановления, договора аренды, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды недействительными, прекращении записи о регистрации договора аренды, признании права собственности на земельный участок, по апелляционным жалобам ВИА, главы администрации сельского поселения Енгалышеский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан ВИА на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав главу администрации сельского поселения Енгалышеский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан ВИА, ВИА, ее представителя по доверенности ВИА, ВИА, поддержавших доводы жалоб, объяснения ВИА, ее представителя по доверенности ВИА, о законности решения суда, судебная коллегия,

установила:

ВИА обратилась в суд с иском к Администрации Сельского поселения Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан, ВИА о признании договора аренды недействительным, восстановлении нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Главы Администрации Енгалышевского сельсовета адрес РБ от N ... от дата ВИА передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: адрес, д. Енгалышево, пер. Потякина, адрес, общей площадью ... кв.м. на основании данного постановления ВИА получено свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок под кадастровым номером ...

дата ВИА с целью обновления документов было получено свидетельство о государственной регистрации права на принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу: адрес Согласно свидетельству о праве собственности, площадь принадлежащего ей земельного участка составляет ... кв.м., то есть на ... кв.м. меньше ранее зарегистрированного.

дата ВИА обратилась с заявлением в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес с письмом. В ответ на обращение письмом от дата N ... Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес дало разъяснение, что из земельного участка с кадастровым номером ... по заявлению ВИА было образованно и поставлено на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами ... (площадью ... кв.м.) и ... (площадью ... кв.м.), данным земельным участкам были присвоены кадастровые номера ... (площадью ... кв.м.) и ... (площадью ... кв.м.).

В настоящий момент в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество земельный участок с кадастровым номером ... (площадью ... кв.м.) зарегистрирован за ВИА, а земельный участок с кадастровым номером ... (площадью ... кв.м.) зарегистрирован за ВИА на праве аренды, на основании постановления главы муниципального образования Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан N ... от дата.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. до образования из него двух самостоятельных участков с кадастровыми номерами ... (площадью ... кв.м.) и ... (площадью ... кв.м.) принадлежал на праве собственности ВИА, то соответственно земельный участок ... (площадью ... кв.м.) должен также принадлежать ей на праве собственности.

Никаких сделок по отчуждению данных земельных участков она совершала.

Таким образом, Постановлением главы муниципального образования Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан N ... от дата незаконно, прекращено право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. принадлежащий ВИА

Истец просила признать постановление Главы муниципального образования Енгалышевский сельсовет от дата N ... , о предоставлении земельного участка ВИА недействительным; признать договор аренды земельного участка от дата N ... и договор о передаче прав и обязанностей от дата б/н недействительными; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о регистрации договора аренды за ВИА на земельный участок с кадастровым номером ... (площадью ... кв.м.); признать за ВИА право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... (площадью ... кв.м.).

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Иск ВИА к Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, ВИА, ВИА о признании постановления, договора аренды, договора о передаче прав и обязанностей недействительными, прекращении записи о регистрации договора аренды, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать постановление главы Администрации муниципального образования Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан N ... от дата о предоставлении ВИА земельного участка недействительным.

Признать договор аренды земельного участка N ... от дата, заключенный между Администрацией муниципального образования Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес ВИА и ВИА в лице ВИА, недействительным.

Признать договор о передаче прав и обязанностей от дата, заключенный между ВИА и ВИА, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды за ВИА на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, с/с Енгалышевский, адрес, пер. Потякина, адрес.

Признать за ВИА право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, с/с Енгалышевский, адрес, пер. Потякина, адрес.

Взыскать со ВИА в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... копейка.

Взыскать с ВИА в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... копейка.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ВИА просит решение суда отменить по тем основаниям, что обжалуемое решение суда не обосновано, доводы истца не подтверждены никакими достоверными данными. Не выяснено фактическое право истца на обжалование постановления сельсовета и всех последующих документов, относящихся к её земельному участку. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав и отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании недействительным зарегистрированного права аренды земельного участка.

Не согласившись с решением суда, глава администрации сельского поселения Енгалышеский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан ВИА подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда. В обосновании жалобы указывает, что существуют два самостоятельных земельных участка, которые имеют разные правовые основания возникновения. При этом данные земельные участки образованы на период проведения инвентаризации земель в 1999 году. Считает, что доводы истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ - не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ч.1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ст. 34 Земельного кодекса РФ (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Как следует из материалов дела, ВИА, является собственником земельного участка расположенного по адресу: адрес, на основании Постановления главы администрации Енгалышевского сельского совета адрес Республики Башкортостан от дата N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... N ... от дата адрес номер объекта ...

Из содержания искового заявления следует, что ВИА с целью обновления документов получила повторно свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, пер. Потякина, адрес, на основании Постановления главы администрации Енгалышевского сельского совета адрес Республики Башкортостан от дата N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии от датаг. кадастровый номер объекта ...

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы муниципального образования Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан ВИА предоставлен земельный участок по адресу: адрес, пер. Потякина, адрес, площадью ... кв.м. в аренду сроком на 30 лет.

Согласно договору аренды земельного участка N ... от дата Администрация муниципального образования Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан предоставила в аренду ВИА земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... имеющий арендные ориентиры: адрес, с/с Енгалышевский, адрес, пер. Потякина, дом "а" для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью ... кв.м.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей от дата ВИА уступает ВИА права и обязанности по договору аренды данного земельного участка.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей Nб/н от дата ВИА передала права и обязанности ВИА земельный участок расположенный по адресу: адрес, с/с Енгалышевский, адрес, пер. Потякина, адрес.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N ... , ВИА предоставлен земельный участок по адресу: адрес, пер. Потякина, адрес, согласно договору аренды земельного участка от дата N ...

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности договора аренды, поскольку администрация муниципального образования Енгалышевский сельсовет адрес Республики Башкортостан, как арендодатель, не исполнила надлежащим образом обязательство, так как передала арендатору земельный участок с нарушением требований, установленных статьей 611, 613 Гражданского кодекса РФ.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Исследовав представленные сторонами доказательства, судебная коллегия, основываясь на положениях пунктов 7 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приходит к выводу о том, что, поскольку определить местоположение границ спорного земельного участка по документам, подтверждающим право на земельный участок, невозможно, а документы, определявшие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... при его образовании, отсутствуют, границы данного земельного участка должны определяться границами, существующими на местности и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из заключения ООО "Кадастра Недвижимости" N ... от дата следует, что в фактическом использовании:

- земельные участки с кадастровыми номерами ... существует в отдельных зафиксированных ограждениях границах между собой;

- между земельными участками с кадастровыми номерами ... ограждения отсутствуют.

ВИА фактически использует земельный участок площадью ... кв.м., в фактическом пользовании у ВИА находится земельный участок площадью ... кв.м.

В материалах дела имеется межевое дело по земельному участку, предоставленного ВИА согласно которому при проведении межевых работ был составлен акт согласования границ смежных земельных участков, принадлежащих ВИА и ВИА, в котором имеется подпись супруга ВИА от дата.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ВИАбыло известно о том, что ВИА произведены межевые работы по установлению границ смежных земельных участков.

В материалах дела имеется отзыв главы СП Енгалышевского сельсовета МР адрес РБ на исковое заявление ВИА в котором указано, что фактически земельный участок предоставлен в аренду ВИА не от земельного участка ВИА, а как ранее существующий. В материалах инвентаризации земель, проведенных научно - производственным Аэрогеодезическим предприятием "Меридиан" адрес - Петербурга в дата допущена кадастровая ошибка и площадь, используемая ВИА ошибочно включена в общую площадь земельного участка с кадастровым номером ... Межевание земельного участка произведено ВИА на основании постановления главы муниципального образования Енгалышевского сельсовета от дата N ... , предоставленного ему для ведения ЛПХ на праве аренды в установленном законом порядке по фактическому его месторасположению.

Так, в ходе рассмотрения настоящего спора судом апелляционной инстанции ВИА подтвердила, что указанный земельный участок находится в ее пользовании, на данном участке возведено нежилое здание, право собственности на него зарегистрировано в Управлении Росреестра по адрес.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда и отказать ВИА в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

В удовлетворении исковых требований ВИА к Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, ВИА, ВИА о признании постановления, договора аренды, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды недействительными, прекращении записи о регистрации договора аренды, признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Свистун Т.К.

Фролова Т.Е.

Справка: судья Идрисов Р.М.