Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-7108/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Свистун Т.К., Фроловой Т.Е.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности БРР, апелляционной жалобой представителя ОСТ ОАО УМПО по доверенности БРР на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования БРР к ОСТ ОАО УМПО, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес, Администрации ГО адрес о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за БРР право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... расположенный по адресу: адрес, СНТ "коллективный сад N ... ", участок ... а, относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

Данное решение является основанием для регистрации за БРР право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес, СНТ "коллективный сад N ... ", участок ... в Управлении Федеральной регистрационной службы по адрес.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

БРР обратился в суд с иском к ОСТ ОАО УМПО, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес, Администрации ГО адрес о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением N ... от дата главы администрации адрес было постановленопредоставить садоводческому товариществу N ... УМПО земельный участок в аренду на ... лет в адрес Республики Башкортостан.

Постановлением N ... от дата главы администрации городского округа адрес РБ было постановленопредоставить земельный участок огородно-садоводческому товариществу ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (УМПО) коллективному саду N ... у адрес в адрес городского округа адрес РБ в аренду для ведения садоводства.

Он был принят в члены садоводческого общества, выдана членская книжка садовода. С дата он ежегодно оплачивает членские взносы.

С дата неоднократно обращался в Администрацию городского округа адрес РБ, в ОСТ ОАО "УМПО" с просьбой разрешить оформление в собственность земельный участок N ... а в коллективном саду N ... площадью ... кв.м., кадастровый N ... , закрепить его в собственность, выдать правоудостоверяющие документы.

Письмом N ... от дата Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес ему было сообщено, что согласно письму адрес городского округа г, Уфа РБ N ... от дата, территория участка N ... а в КС N ... ОСТ ОАО УМПО используется под стоянку личного транспорта членов садоводческого товарищества согласно схемы распределения земельного участка СНТ. Членство БРР в коллективном саду правление КС N ... не подтверждает. Учитывая вышеизложенное предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность не представляется возможным.

Истец просит признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес в предоставлении земельного участка N ... а в КС N ... ОСТ ОАО УМПО на праве собственности; признать за ним право собственности на земельный участок N ... а в коллективном саду N ... площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... , обязать зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Определением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата производство по иску БРР к ОСТ ОАО УМПО, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес, Администрации ГО адрес о взыскании расходов прекращено.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности БРР ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на нарушение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе представителем ОСТ ОАО УМПО по доверенности БРР ставится вопрос об отмене решения суда, указывая, что БРР никакого отношения ни к ОСТ ОАО УМПО, ни к коллективному саду N ... не имеет. Кроме того, БРР не получал садовый участок в коллективном саде N ... до вступления в силу Земельного кодекса РФ, не принимался в члены ОСТ ОАО УМПО, не участвовал в содержании садоводческого товарищества путем оплаты ежегодных членских взносов, а сам земельный участок, на который он претендует, принадлежит к землям общего пользования. Спорный земельный участок не может быть передан истцу на праве собственности без решения Общего собрания членов СНТ.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОСТ ОАО УМПО по доверенности БРР, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя БРР по доверенности БРР, о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает по следующим основаниям.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членов садоводческого товарищества и испрашиваемый земельный участок входит в состав ОСТ ОАО "УМПО".

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены положениями ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ") предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно положениям п. 3 ст. 32 указанного Закона, проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Генеральный план застройки территории садоводческого некоммерческого объединения является графической частью проекта организации и застройки данного объединения.

Положениями п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ также предусмотрено, что земельные участки предоставляются в собственность членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения после утверждения проекта организации и застройки территории такого некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела истцом в подтверждении того, что он является членом СНТ "Коллективный сад N ... и пользуется земельным участком N ... а, площадью 1023 кв.м., оплачивает взносы, представлена членская книжка (л.д.73-74 оборот).

В материалах дела имеется кадастровый паспорт от дата земельного участка с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес, СНТ "Коллективный сад N ... " ОСТ ОАО УМПО, участок N ... а, площадью ... кв.м. с разрешенным использованием для ведения садоводства.

Испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет дата.

Истец обратился в Администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Письмом N ... от дата Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес истцу сообщено, что часть территории КС N ... ОСТ ОАО УМПО зарезервирован для муниципальных нужд (л.д.27).

Письмом N ... от дата Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес истцу сообщено, что согласно письму адрес городского округа г, Уфа РБ N ... от дата, сообщено, что территория участка N ... а в КС N ... ОСТ ОАО УМПО используется под стоянку личного транспорта членов садоводческого товарищества согласно схемы распределения земельного участка СНТ. Членство БРР в коллективном саду правление КС N ... не подтверждает (л.д.21).

Также установлено, что постановлением N ... от дата главы администрации адрес постановленопредоставить садоводческому товариществу N ... УМПО земельный участок в аренду на 10 лет в адрес РБ, общей площадью ... га (л.д.9).

Постановлением главы администрации адрес РБ от дата в пункт 1 постановления N ... от дата главы администрации адрес внесены изменения, п. ... изложено "предоставить ОСТ ОАО УМПО земельный участок общей площадью ... га, в том числе под садовые участки - ... га, под проезды ... га в аренду на ... лет для ведения садоводства (л.д.12).

Постановлением N ... от дата главы администрации городского округа адрес РБ постановленопредоставить земельный участок огородно-садоводческому товариществу ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (УМПО) коллективному саду N ... у адрес в адрес городского округа адрес РБ в аренду для ведения садоводства (л.д.11).

Согласно уставу Огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (ОСТ ОАО "УМПО") ОСТ ОАО "УМПО" создано в результате реорганизации в форме преобразования огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО "УМПО", зарегистрированных постановлением главы адрес N ... от дата, является правопреемником всех прав и обязанностей огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО "УМПО" (л.д.13-17).

В соответствии с перечнем коллективных садов, входящих в ОСТ ОАО "УМПО", под номером 3 значится коллективный сад N ... , расположенный на площади ... га.

Как усматривается из материалов дела, СНТ "Коллективный сад N ... " зарегистрировано в ЕГРЮЛ дата на основании протокола ОСТ ОАО "УМПО" Сад N ... от дата, которым ОСТ ОАО "УМПО" Сад N ... , входящий в ОСТ ОАО "УМПО" реорганизован путем выделения в СНТ "КС N ... ".

Согласно карты - плана КС N ... испрашиваемый истцом земельный участок N ... а находится в границах КС (л.д.70).

Вышеуказанные обстоятельства установлены судом и не оспаривались сторонами в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец БРР, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что является членом СНТ "Коллективный сад N ... и пользуется земельным участком N ... а, площадью 1023 кв.м., оплачивает взносы, что подтверждается членской книжкой.

Однако, из представленной истцом членской книжки садовода, не представляется возможным установить на основании какого протокола (общего собрания, правления) истец принят в члены садоводческого объединения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Данный Федеральный закон к полномочиям таких объединений граждан не относит вопрос предоставления свободных земельных участков гражданам. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение правомочно в лице общего собрания его членов решать вопросы лишь приема в члены такого объединения и исключение из его членов.

В силу пункта 1 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона одним из условий принятия гражданина в члены такого некоммерческого объединения является наличие у него права на земельный участок в границах этого объединения.

Предоставление гражданам садового, огородного или дачного земельного участка после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" производится органами муниципальных образований в порядке, предусмотренном статьей 13 упомянутого закона.

Истец не представил в суд доказательств того, что уполномоченным органом было принято решение о предоставлении ему спорного земельного участка для ведения индивидуального садоводства, им не представлены описание местоположения такого земельного участка, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указан истец, за которым закреплен такой земельный участок, и которым подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Суду не представлен протокол общего собрания садоводов о принятии БРР в члены садоводческого объединения, и другие вышеперечисленные доказательства.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Согласно п. 3.4 Устава ОСТ ОАО "УМПО" членами садоводческого некоммерческого объединения могут быть граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, изъявившие желание участвовать в осуществлении целей и задач ОСТ ОАО "УМПО".

Как усматривается, истец БРР дата года рождения, следовательно по состоянию на 1999 год он достиг лишь 13 лет, то есть, являлся несовершеннолетним, а потому не мог быть принят в члены СНО ОСТ ОАО "УМПО".

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене (пункт 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

В удовлетворении исковых требований БРР к ОСТ ОАО УМПО, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес, Администрации ГО адрес о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Свистун Т.К.

Фролова Т.Е.

Справка: судья Сарварова Т.К.