Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-7118/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Куловой Г.Р.

Фаизовой З.Ф.

при секретаре Богдановой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республике Башкортостан на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Мезриной А.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан от 07 ноября 2016 года N 18 в части не включения в специальный стаж следующих периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 02.04.2001 по 08.05.2001 (01 мес. 7 дней), с 21.05.2001 по 24.05.2001 (04 дня), с 27.08.2002 по 01.11.2002 (2 мес. 5 дней), с 21.11.2002 по 22.11.2002 (02 дня), с 03.12.2007 по 07.12.2007 (05 дней), с 09.01.2008 по 18.01.2008 (10 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (05 дней); с 11.03.2013 по 21.03.2013 (11 дней), в части включения в стаж лечебной деятельности периодов трудовой деятельности в календарном исчислении: с 08.05.1999 по 12.09.1999 (4 мес. 05 дней.) - период отпуска по беременности и родам, с 10.06.2009 по 27.10.2009 (4 мес. 18 дн.) - период отпуска по беременности и родам незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы Мезриной А.Л., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца:

- с 08.05.1999 по 12.09.1999 (4мес. 05 дней.) - периоды отпуска по беременности и родам;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы Мезриной А.Л., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- с 10.06.2009 по 27.10.2009 (4 мес. 18 дн.) - период отпуска по беременности и родам.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан включить Мезриной А.Л. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства следующие периоды ее работы - с 27.08.2002 по 01.11.2002 (2 мес. 5 дней), с 21.11.2002 по 22.11.2002 (02 дня), с 03.12.2007 по 07.12.2007 (05 дней), с 09.01.2008 по 18.01.2008 (10 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (05 дней), с 11.03.2013 по 21.03.2013 (11 дней) в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан включить Мезриной А.Л. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства следующие периоды ее работы - с 02.04.2001 по 08.05.2001 (01 мес. 7 дней), с 21.05.2001 по 24.05.2001 (04 дня) в календарном порядке.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан в пользу Мезриной А.Л. расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 (три тысячи) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Мезрина А.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в обоснование исковых требований указала, что 14 сентября 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-фз "О страховых пенсиях", на которое получила решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Формулировка причины отказа: "отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения". Согласно вышеуказанному решению по состоянию на 14 сентября 2016 года ее стаж составляет - 22 года 4 месяца 14 дней.

В связи с чем, истец просил суд отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ N 18 от 07.11.2016 года как незаконное, в части: включения в стаж лечебной деятельности периодов трудовой деятельности в календарном исчислении:

- с 08.05.1999 по 12.09.1999 (4мес. 05 дней) - период отпуска по беременности и родам, согласно законодательству необходимо исчислять как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

- с дата по дата (4 мес. 18 дн.) - период отпуска по беременности и родам, согласно законодательству необходимо исчислять как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 по 08.05.2001 (01 мес. 7 дней), с 21.05.2001 по 24.05.2001 (04 дня) - календарно и с 27.08.2002.no 01.11.2002 (2 мес. 5 дней), с 21.11.2002 по 22.11.2002 (02 дня), с 03.12.2007 по 07.12.2007 (05 дней), с 09.01.2008 по 18.01.2008 (10 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (05 дней), с 11.03.2013 по 21.03.2013 (11 дней), согласно законодательству необходимо исчислять как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Истец считает данное решение незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. Просит признать незаконным решение N 18 от 07.11.2016 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан, включить период работы с 08.05.1999 по 12.09.1999 (4 мес. 05 дней) - отпуск по беременности и родам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год за год три месяца, включить период работы с 10.06.2009 по 27.10.2009 (4 мес. 18 дней) - отпуск по беременности и родам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год за год шесть месяцев, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 27.08.2002 по 01.11.2002 (2 мес. 05 дней), с 21.11.2002 по 22.11.2202 (02 дня), с 03.12.2007 по 07.12.2007 (05 дней), с 09.01.2008 по 18.01.2008 (10 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (05 дней), с 11.03.2013 по 21.03.2013 (11 дней) следует зачесть в льготном исчислении как год за год шесть месяцев, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.04.2001 по 08.05.2001 (1 мес. 07 дней), с 21.05.2001 по 24.05.2001 (04 дня) - календарно, взыскать судебные расходы.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республике Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что Управление не может согласиться с включением в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как в соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель ГУ - УПФ РФ в Архангельском районе РБ - Мельникова Ю.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Мезриной А.Л. - Малько И.А. возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для ее удовлетворения и отмены постановленного судом решения не находит.

Из материалов дела усматривается, что 14 сентября 2016 года Мезрина А.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-фз "О страховых пенсиях", на которое получила решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Формулировка причины отказа: "отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения". Согласно вышеуказанному решению по состоянию на 14 сентября 2016 года ее стаж составляет - 22 года 4 месяца 14 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что на основании представленных по делу доказательств, в том числе, справки работодателя, установлено, что истица направлялась администрацией лечебного учреждения на курсы повышения квалификации с 02.04.2001 по 08.05.2001 (1 мес. 07 дней), с 21.05.2001 по 24.05.2001 (04 дня), с 27.08.2002 по 01.11.2002 (2 мес. 05 дней), с 21.11.2002 по 22.11.2002 (02 дня), с 03.12.2007 по 07.12.2007 (05 дней), с 09.01.2008 по 18.01.2008 (10 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (05 дней), с 11.03.2013 по 21.03.2013 (11 дней) в период ее работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Нельзя признать обоснованными довод жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Федеральный закон "О страховых пенсиях", ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяющийся с 1 января 2015 года, за исключением норм регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ установлено, то в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73, 79 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011г. "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды за истицей сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие установлены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку, как Федеральным законом "О страховых пенсиях", так и упомянутыми выше Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, не предусмотрен запрет на льготное исчисление и иных периодов, которые подлежат зачислению в специальный стаж.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Учитывая, что периоды работы истицы зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев, верным является и вывод суда, что на приходящиеся на них периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые также подлежат включению в специальный стаж, распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Ссылка апеллятора на то, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в период отпуска по беременности и родам не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем отсутствует факт непосредственно льготной работы в должности и в учреждении здравоохранения, судебной коллегией признается необоснованной.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определила:

решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Р. Кулова

З.Ф. Фаизова

Справка: судья Биктагиров Р.Р.