Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-7179/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО9

судей Габитовой А.М.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации ГО адрес о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратилась с иском к Администрации ГО адрес о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, адрес, мотивируя тем, что ФИО9 является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью 844 кв. м. по адресу: адрес, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права сени адрес от дата, серии адрес от дата.

В настоящее время она решилавоспользоваться своим правом на приватизацию земельного участка. Однако, обратившись с соответствующим заявлением в Администрацию ГО адрес с просьбой о предоставлении в собственность приусадебного земельного участка Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ получили ответ, что предоставление данного земельного участка в собственность бесплатно не представляется возможным. Посчитав данный отказ ответчика по этому основанию незаконным.

Просит признать за ФИО9 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, адрес.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в точном соответствии с нормами материального права. В силу п. 3 данного же Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО9 и ее представитель ФИО9 иск поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес и Администрации городского округа адрес ФИО9 иск не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО9 и ее представителя ФИО9, представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес и Администрации городского округа адрес ФИО9 судебная коллегия приходит к следующему.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установилпринцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательством, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

Судом установлено, что ФИО9 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Решением Ленинского районного суда адрес РБ N б/н от дата за ФИО9 признано право собственности на самовольно построенные жилой дом общей площадью ... кв.м. - литер Б, пристрой площадью 9,2 кв.м., литер Б1, тамбур - литер б, площадью 12,7 кв.м., жилой дом - литер В, общей площадью 76,2 кв.м., расположенные по адресу: адрес. (л.д.19).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права адрес от дата ФИО9 является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., лит. Б, Б1, б, находящегося по адресу: адрес. (л.д.17).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права адрес от дата ФИО9 является собственником жилого дома, мансарды, общей площадью 76,2 кв.м., лит. В находящегося по адресу: адрес. (лит.18).

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок, находящийся по адресу: адрес, с кадастровым номером N ... он имеет площадь 844 кв.м., вид разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома (литер В), поставлен на учет дата. (л.д. 22)

Письмом N N ... от дата ФИО9 Администрация ГО адрес предоставлен ответ о том, что она имеет право обратиться в Правительство Республики Башкортостан с заявлением на приватизацию земельного участка. (л.д.24).

Согласно акту согласования границ землевладений претензий со стороны собственников соседних домовладений не имеется.

Разрешая спор, суд исходил из того, что нормы Земельного кодекса Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для муниципальных нужд не касаются прав собственников объектов недвижимости и не содержат ограничений указанного права, и счел возможным удовлетворить требование истца о признании права собственности на земельный участок, фактически занимаемый и используемый им по назначению с момента возведения жилого дома.

Между тем, данные выводы судебная коллегия считает ошибочными исходя из следующего.

Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами".

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае право собственности заявителя на жилой дом возникло на основании решения Ленинского районного суда адрес РБ N б/н от дата

Земельный участок по адресу: адрес, ул. адресю 844 кв.м. предоставлялся в аренду ФИО9 на основании постановления Администрации адрес N ... от дата, сроком на 5 лет для завершения строительства индивидуального жилого дома (литер В).

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст.3 Вводного закона. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела не свидетельствуют о том, что, ФИО9, ставшей собственником жилого дома по адресу: адрес с дата, был выделен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью ... кв.м. до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до дата Более того, как усматривается из кадастрового паспорта на земельный участок N ... площадью ... кв.м. поставлен на кадастровый учет лишь дата. Не усматривается таковых сведений и из материалов гражданского дела N ... года по иску ФИО9 к администрации ГО адрес о признании права собственности на жилой дом по адресу: адрес, исследованных в суде апелляционной инстанции.

Из решения Ленинского районного суда адрес РБ N б/н от дата усматривается, что иск ФИО9 о признании права собственности на жилой дом, удовлетворен по основаниям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, каких-либо сведений о том, что исковые требования вытекали из наследственных правоотношений материалы гражданского дела не содержат.

То обстоятельство, что в фактическом пользовании ФИО9, собственника жилого дома находится земельной участок общей площадью 844 кв.м., как утверждается в иске, не создает для истца правообразующего элемента и не может быть положено в основу предоставления истцу судебной защиты по требованию о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

В рассматриваемом случае право собственности заявителя на жилой дом возникло (зарегистрировано) на основании договора решения суда от дата. Поскольку право собственности заявителя на дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то он не обладает правом на приватизацию земельного участка.

Согласно архивным данным из технического паспорта домовладения, расположенного по адресу: РБ, адрес, изготовленного по состоянию на дата, инв. N ... , в состав домовладения входит, в том числе, жилой дом литер Б, пристрой литер Б1, тамбур литер б. адрес жилого помещения (литер Б, Б 1,6) составляет 36.2 кв.м., наружные размеры литеры Б - 4.40 м. х 4.20 м., литеры Б1 - 2.77 м. х 4.20 м., литеры б - 3.10 м. х 4.20 м. Конструктивные элементы здания: фундамент литер Б, Б1 - деревянные стулья, стены литер Б - три стены бревенчатые, одна стена кирпичная, литер Б1 - каркасно - засыпные, перекрытия литер Б, Б1 - деревянные отепленные, крыша литер Б, Б1 - толь по тесовой обрешетке. Год постройки литер Б, Б1 неизвестен.

По данным технической инвентаризации, инвентарное дело N ... , по состоянию на дата и дата, на планах усадебного участка частично и условно отражен жилой дом, находящийся на границе земельных участков - адрес и адрес. Информация о жилом доме по состоянию на вышеуказанные даты отсутствует.

Согласно архивным данным из технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, адрес, изготовленного по состоянию на дата, инв. N ... , в состав объекта недвижимости входит жилой дом литер Б, сени литер б. адрес жилого дома литер Б составляет 24,4 кв.м., наружные размеры литеры Б - 9,90 м. х 4,25 м., литеры б -3,04 м. х 4,00 м. Конструктивные элементы здания: фундамент литер Б -бетонный ленточный, стены литер Б - бревенчатые, перекрытия литер Б -деревянные отепленные, крыша литер Б - шифер по тесовой обрешетке. Год постройки литер Б - 1957 г.

Как видно из представленного в суд апелляционной инстанции копии технического паспорта на момент 1976 г. землепользование по адресу: адрес, осуществлялось земельным участком площадью 744 кв.м., площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет 844 кв.м.

Согласно платежных поручений N ... от дата и N ... от дата ФИО9 уплачен налог на имущество и земельный участок по адресу: адрес.

Однако указанными платежными поручениями не подтверждается то обстоятельство, что как ФИО9, так и ФИО9 был выделен в установленном законом порядке земельный участок площадью 844 кв.м.

Принимая во внимание, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие, что в установленном законом порядке истцу по адресу: адрес был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., при том, что условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, на что указывают положения п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца о том, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и при его постановке на кадастровый учет каких-либо нарушений не выявлено, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалы дела не содержат доказательств о предоставлении собственнику строений испрашиваемого земельного участка как на праве бессрочного пользования, так и пожизненном наследуемом владении.

Следовательно, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО9 о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации городского округа адрес о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером N ... площадью 844 кв.м., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, адрес. отказать.

Председательствующий ФИО9

Судьи Габитова А.М.

Мухаметова Н.М.