Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-7307/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей: Габитовой А.М.,

Мухаметовой Н.М.,

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора адрес РБ ФИО7 и апелляционной жалобе представителя ФИО3 Р. - ФИО8 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 января 2017 года, которым постановлено:

иск Администрации городского округа город адрес к ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из квартиры N ... жилой площадью 32,5 кв.м., находящейся по адресу: адрес предоставлением указанным гражданам по договору социального найма двухкомнатной квартиры, общей площадью 51,6 кв.м, в том числе жилой площадью 29,7 кв.м, находящейся по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО адрес обратилась в суд с иском к ФИО17., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО18., ФИО2, ФИО14 Pуслану P., ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что согласно акта межведомственной комиссии от дата, утвержденному Постановлением главы адрес РБ N ... от дата, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан непригодным для постоянного проживания. В соответствии с Постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" N ... от дата., указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира N ... , расположенная в указанном доме состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет 50,9 кв.м., в том числе жилая площадь 32,5 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают по договору социального найма: ФИО14 P.P., ФИО14 P.P., ФИО2, ФИО14 P.P., ФИО4 В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения - комнаты жилой площадью 51,6 кв.м., в том числе жилой площадью 29,7 кв.м, находящейся по адресу: адрес. Согласие на предоставление указанного другого жилого помещения ответчики не выразили.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просят помощник прокурора адрес РБ ФИО7 и представитель ФИО3 Р. - ФИО8 ввиду незаконности и необоснованности, указывая на то, что истцам представлено жилье меньшей площадью.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО19., ФИО20., представителя ФИО3 Р. - ФИО8 (по доверенности), поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации ГО г. адрес ФИО9 (по доверенности), поддержавшей решение суда, проверив материалы дела и решение суда в пределах ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы представления и жалобы, коллегия находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

Нормами ст. 15, п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания до 23 сентября 2003 г. был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985г. N 529.

Согласно пункта 1.2 Положения от 05.11.1985г., рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным Приложениям 6 и7.

Как следует из материалов дела, в квартире N ... дома N N ... по ул. адрес зарегистрированы наниматель ФИО21., ФИО22. - брат, ФИО4 - отчим, ФИО1, дата.р. - дочь нанимателя, ФИО2, датар. - сын нанимателя, что подтверждается справкой ЕРКЦ о регистрации N ... от дата., а также копией лицевого счета N ... от дата. (л.д.8).

дата. между МУП УЖХ адрес, действующим от имени собственника жилого помещения - Администрации ГО адрес, и ФИО25. заключен договор социального найма N ... от дата., согласно которому ФИО24. как нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 50,9 кв.м, в том числе жилой площадью 32,5 кв.м, находящееся по адресу: адрес (л.д.9-10).

Вышеуказанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от дата признано аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается архивной выпиской N ... от дата. из постановления главы адрес РБ N ... от дата., актом межведомственной комиссии от дата года (л.д.5, 6-7).

Жилой дом, расположенный по адресу: адрес, включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 136 от 28.03.2014г. (в ред. Постановления Правительства РБ от 27.02.2015г. N 53) и подлежит сносу.

В рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дата истцом в адрес ответчиков направлено уведомление об осуществлении сноса жилого дома по адресу: адрес, и предоставлении в связи с этим другого благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 51,6 кв.м, жилой площадью 29,7 кв.м, расположенной по адресу: адрес (л.д.14).

Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. и выпиской из ЕГРП N ... от дата. (л.д.16,18).

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку жилое помещение ответчикам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставление жилья должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86- 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Судом установлено, что ответчики проживают в квартире общей площадью 50,9 кв.м., в том числе жилой площадью 32,5 кв.м, расположенной по адресу: адрес, а общая площадь предоставляемого жилья, находящегося по адресу: адрес, составляет 51,6 кв.м., в том числе жилая площадь 29,7 кв.м. То есть, жилая площадь предоставляемой квартиры является меньшей - 29,7 кв.м, по отношению к площади квартиры ответчиков - 32,5 кв.м, ответчики выразили отказ.

В соответствии со ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, и подлежащим сносу, выселяемым из таких жилых помещений гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из жилищного законодательства следует, что предоставление гражданам в связи с выселением из ветхих домов, подлежащих сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемое гражданину жилое помещение в связи с выселением должно быть равным ранее занимаемому жилому помещению как по размеру общей площади, так и жилой, и состоять из того же количества комнат, что и ранее занимаемое.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

При указанном положении требования органа местного самоуправления о выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого помещения на меньшую жилую площадь не могут быть удовлетворены, поскольку предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, или может привести к ухудшению жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 января 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске Администрации городского округа город адрес к ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Председательствующий: Р.Х. Мугинова

Судьи: А.М. Габитова

Н.М. Мухаметова

Справка: судья Идиятова Н.Р.