Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-7676/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Свистун Т.К., Фроловой Т.Е.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., выслушав объяснения МЕВ и ее представителя по устному ходатайству МЕВ, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан по доверенности МЕВ, представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан по доверенности МЕВ, представитель Филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес Республики Башкортостан по доверенности МЕВ о законности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ обратились в суд иском к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указали, что истица МЕВ является многодетной матерью, и её семья в установленном действующим законодательством Российской Федерации признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с письмом Администрации MP адрес РБ N ... от дата указано, что семья истицы включена в различные списки на обеспечение жилыми помещениями, в частности, что в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по адрес, они состоят на очереди под N ... , в списке по категории малоимущие граждане под N ...

МЕВ и её семья проживали в принадлежащем МЕВ на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, общей пл. 64,1 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата Согласно справке N ... от дата, выданной Администрацией на основании акта подтверждения от дата, МЕВ действительно проживала с дата по дата в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, совместно с ней зафиксировано проживание следующих лиц: МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ., МЕВ МЕВ, МЕВ

В результате произошедшего дата пожара, жилой дом был полностью уничтожен огнём, что подтверждается справкой МЧС России по РБ, а также актом обследования помещения от дата, проведённого межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации. Согласно заключению межведомственной комиссии от дата, жилой дом, являющийся для истца и ее семьи единственным имеющимся местом проживания, признан непригодным для постоянного проживания вследствие уничтожения огнём.

дата МЕВ обратилась в Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в котором, руководствуясь ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просила незамедлительно принять решение о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма ей и членам её семьи, вынужденным в настоящее время искать временное пристанище среди друзей и родственников, доброта и терпение которых далеко не безграничны.

В ответ на заявление МЕВ Администрация городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан сообщила в своём письме исх. N ... от дата об отсутствии законных оснований для предоставления жилого помещения вне очереди по следующим основаниям: отсутствовала регистрация в сгоревшем доме; МЕВ зарегистрирована в жилом помещении общ. пл. ... кв.м с составом семьи ... чел., поскольку общая площадь сгоревшего дома составляет ... кв. м, по мнению ответчика на одного человека приходится ... кв. м, следовательно, МЕВ и её семья не являются нуждающимися в жилых помещениях.

Сообщено, что в квартире, расположенной по адресу: РБ, адрес, действительно зарегистрированы ... человек, а именно, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, что подтверждается справкой о составе семьи.

Вопреки утверждениям ответчика, общая площадь указанной квартиры составляет ... кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия адрес от дата Единоличным собственником указанной квартиры является МЕВёновна.

В указанной квартире истцы были зарегистрированы формально с дата. Однако, как уже указывалось выше, фактически проживали в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, Благовещенск, адрес пл. ... кв.м. Помимо акта подтверждения от ... и справки N ... от дата это подтверждается также актом обследования жилищно-бытовых условий от дата

Истцы, также ссылаясь на Определение Конституционного суда РФ от дата N ... -О-П по жалобе гр. МЕВ на нарушение его конституционных прав п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, полагают, что своими действиями ответчик грубо нарушает их конституционные права, включая право на жилище, а также право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, гарантированные истице действующим законодательством Российской Федерации.

Просили суд обязать ответчика предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение в адрес Республики Башкортостан по договору социального найма с учётом установленной учётной нормы площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ МЕВ., МЕВ, МЕВ ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым, помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

В силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома не пригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Вместе с тем, предоставление в порядке ст.89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от дата N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права, и исходил из того, что оснований для удовлетворения исковых требований МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы зарегистрированы по адресу: РБ адрес; МЕВ, МЕВ, МЕВ с дата, что подтверждается паспортными данными.

Согласно справке, выданной Администрацией городского поселения адрес MP адрес Республики Башкортостан N ... от дата МЕВ зарегистрирована по адресу: адрес.

Совместно с ней зарегистрировано проживание следующих лиц: МЕВ, дата года рождения - дочь, МЕВ, дата года рождения - дочь, МЕВ, дата года рождения - дочь, МЕВ, дата года рождения - дочь, МЕВ, дата года рождения - дочь, МЕВ, дата года рождения - муж, МЕВ, дата года рождения свекровь, МЕВ, дата года рождения - дочь.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, назначение жилое, общая площадь 39,1 кв.м. является МЕВ, данное обстоятельство подтверждено свидетельством о регистрации права от дата N адрес (л.д.15).

На основании постановления и.о. Главы администрации городского поселения адрес MP адрес РБ N ... от дата МЕВ признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (многодетная семья) - дата.

Из письма Главы администрации MP адрес N ... от дата следует, что семья МЕВ включена в различные списки на обеспечение жилыми помещениями, поэтому и номера очередности разные:

в списке многодетных семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Положением о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в адрес, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по адрес Вы состоите под N ... ;

в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по городу Благовещенск, Вы состоите под N ... ;

в списке по категории малоимущие граждане - под N ...

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата на основании договора купли-продажи истицей МЕВ приобретены в собственность земельный участок и расположенный на нём жилой дом по адресу: РБ, адрес, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.04.2013г. N адрес (повторное, взамен свидетельства: серия ... N ... от дата).

дата социальным педагогом МЕВ совместно с классным руководителем МЕВ проведено обследование жилищно-бытовых условий семьи МЕВ по данному адресу: адрес.

Как видно из акта обследования жилищно-бытовых условий занимаемая истцами жилая площадь представляет собой садовый дом площадью ... кв.м., одноэтажный, бревенчатый дом с подвальным помещением. Жилье без удобств. Вода из колодца используется только для хозяйственно-бытовых нужд. Условия для проживания, воспитания и обучения детей неудовлетворительные.

Судом установлено, что дата по причине аварийного-токового явления в электрической сети дома произошел пожар по указанному адресу, в результате которого дом, крыша, домашнее имущество и документы были повреждены (л.д.27).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии MP адрес от дата указанное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности МЕВ, признано непригодным для постоянного проживания вследствие уничтожения огнем (л.д.16).

Согласно справке, выданной Администрацией городского поселения адрес MP адрес РБ N ... от дата МЕВ действительно проживала с дата по дата по адресу: РБ, адрес.

МЕВ, ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на ч.1 ст. 57 ЖК РФ обратилась к Главе администрации MP адрес РБ с заявлением о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Письмом Главы администрации N ... от дата сообщено об отсутствии оснований для предоставления жило помещения вне очереди, поскольку заявитель не была зарегистрирована в сгоревшем доме и это не единственное ее жилое помещение.

Также в письме указано на преднамеренное сокрытие МЕВ факта приобретения жилого дома по адрес, при том, что ею в октябре дата в отдел филиала ГКУ РЦСПН по адрес в адрес и адрес сообщено об отсутствии изменений в предоставленных ею ранее документах БТИ и регистрационной палаты (л.д.32).

На обращение МЕВ в адрес Администрации городского поселения адрес MP адрес РБ орган местного самоуправления также указал на сокрытие факта приобретения в марте 2013 года жилого дома по адресу: адрес, умолчании об этом на протяжении 3-х лет и сообщении о нем только по причине пожара.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истцы зарегистрированы по адресу: адрес, что и учитывалось при постановке их дата на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учётом установленной учётной нормы площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека, ввиду уничтожения пожаром дома по адресу: адрес, принадлежавшего истице МЕВ на праве собственности, о наличии которого она скрыла, злоупотребляя правом, не возникла.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют материалам данного дела.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении - ч. 2 ст. 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту прав: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения); признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение).

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, но при соблюдении вышеприведенных условий.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года N 376-О-П).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, при рассмотрении дела о предоставлении жилого помещения собственнику, утратившему пригодное для проживания жилье, необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы истцов не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела.

Другие доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку документально ничем не подтверждены, судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ, МЕВ без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Свистун Т.К.

Фролова Т.Е.

Справка: судья Гарипова С.И.