Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2017 г. по делу N 33-7769/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Свистун Т.К., Фроловой Т.Е.,

при секретаре Фархутдиновой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХКБ к Администрации городского округа адрес РБ об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение с зачетом выкупной стоимости и обязании выплатить разницу между выкупной ценой и стоимостью предоставляемой квартиры по апелляционной жалобе ХКБ, апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности ХКБ на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ХКБ обратилась в суд с иском (в последующем с уточнением иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение с зачетом выкупной стоимости и обязании выплатить разницу между выкупной ценой и стоимостью предоставляемой квартиры.

В обосновании иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит комната площадью ... кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: адрес. Постановлением главы адрес Республики Башкортостан N ... от дата, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан не пригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата N ... от дата, указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Рыночная стоимость ее жилого помещения составляет ... руб. полагает, что необходимо применить коэф. ... так как дом является памятником архитектуры. Убытки, исчисляемые переездом, истица расценивает в сумме ... руб., стоимость доли в праве собственности на общее имущество составляет ... руб., на земельный участок - ... руб., за не произведенный капитальный ремонт ... руб., за не произведенный ремонт подъездов ... руб.

Просила обязать ответчика предоставить ей отдельную благоустроенную квартиру в адрес на праве собственности с зачетом выкупной стоимости в размере ... руб. и обязать выплатить ей разницу между выкупной стоимостью и стоимостью предоставляемой квартиры.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования ХКБ к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на праве собственности с зачетом выкупной цены - УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ХКБ в собственность равноценное благоустроенное жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания с зачетом выкупной стоимости в размере ... руб.

В остальной части иска - ОТКАЗАТЬ.

В апелляционной жалобе ХКБ просит отменить решение суда и удовлетворить ее требования в полном объеме, ссылаясь на то, что суд, не исследовав по существу все юридически значимые для дела обстоятельства, не обеспечил право ХКБ на эффективную судебную защиту, закрепленное ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса РФ, при этом нарушив порядок и условия предоставления равноценного возмещения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности ХКБ просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новое решение, где исковые требования ХКБ удовлетворить частично. Обязать Администрацию городского округа адрес выплатить в пользу ХКБ стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение - комнаты 4 в адрес, и приходящейся доли земельного участка с кадастровым номером 02:55:010150:34, расположенных по адресу: адрес, в размере 896 765 (рублей, в соответствии с заключениями экспертов ООО "ЦЮП Благо" (заключение N ... ) и ООО "ТЕРС" (заключение N ... от дата). Прекратить право собственности ХКБ на комнату N ... в адрес, находящейся в адрес

в адрес, на 21/100 доли в праве общей собственности на места общего пользования. Выселить ХКБ из жилого помещения - комнаты N ... в адрес, находящейся в адрес без предоставления жилого помещения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ХКБ, поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа адрес РБ ХКБ, поддержавшего доводы своей жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Из материалов дела следует, что ХКБ является собственником комнаты площадью 9,4 кв.м. жилого помещения по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата на основании договора передачи жилой комнаты в коммунальной квартире в собственность от дата.

На основании Постановления главы адрес РБ N ... от дата жилой адрес признан непригодным для постоянного проживания и включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную Постановлением Правительства РБ от дата N ...

Определением суда от дата по делу назначена экспертиза об определении рыночной стоимости жилого помещения.

Заключением ООО "Центр юридической помощи" Благо" N ... от дата рыночная стоимость жилого помещения комнаты N ... жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: адрес составляет ... руб.

Определением суда от дата по делу назначена экспертиза об определении стоимости земельного участка, приходящийся на долю истца.

Заключением ООО "Терс" N ... от дата стоимость земельного участка, приходящийся на долю истца составляет ... руб.

Расчет стоимости общего имущества, приходящегося на долю истца составляет ... руб. исходя из следующего.

Кадастровая стоимость жилого адрес составляет ... руб., общая площадь жилого дома согласно техническому паспорту составляет ... кв.м., из них жилых помещений ... кв.м. Таким образом, площадь общего имущества составляет ... кв.м. ( ... ) стоимость общего имущества, приходящая на долю истца составляет ... ).

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что по смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Судебная коллегия в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В пп. "з" п. 20 Постановления от 02.07.2009 N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (п. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Указанный перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием не является исчерпывающим.

Определяя размер выкупной цены, подлежащей выплате истцу, суд обоснованно принял во внимание результаты проведенной судебной экспертизы, согласно которой рыночная стоимость спорной комнаты составляет ... рублей, стоимость земельного участка составляет ... рублей, стоимость общего имущества, приходящая на долю истца составляет ... руб., следовательно судом первой инстанции правильно определена выкупная стоимость ...

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и требованиях закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не была взыскана сумма компенсации за не произведенный капитальный ремонт здания, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за дата, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, исходя из системного толкования норм материального права, обстоятельствами, имеющими правовое значение для возложения на орган местного самоуправления (наймодателя) обязанности произвести собственникам жилых помещений в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, выплату компенсации за не произведенный капитальный ремонт, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, являются установление основания возникновения права собственности у граждан в отношении изымаемого объекта недвижимости, а также наличие обязанности наймодателя по проведению капитального ремонта дома как на дату приватизации жилого помещения в многоквартирном доме, так и на дату его изъятия. Причем отсутствие одного из перечисленных обстоятельств является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании данной компенсации.

В данном случае, материалы дела не содержат доказательств позволяющих сделать однозначный вывод о том, что жилой дом по адресу: адрес, на дату приватизации требовал капитального ремонта, и именно не выполнение наймодателем обязанности по его проведению привело к снижению уровня надежности жилого здания.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для взыскания с ответчика компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Доводы жалобы ответчика о том, что истцу должна быть выплачена выкупная стоимость жилого помещения, признанного непригодным для проживания, а требования истца о предоставлении жилого помещения являются незаконными, судебная коллегия находит несостоятельными, исходя из следующего.

После принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, администрация направляет собственникам требование о сносе дома или его реконструкции и устанавливает сроки. Если собственник в срок не выполнит требование, то решается вопрос об изъятии земельного участка и жилого помещения.

Таким образом, данная правовая норма содержит лишь перечень действий, которые обязан совершить орган, принявший решение о сносе, но не содержит указание о сроке, в который они должны быть совершены, а также срок расселения.

Вместе с тем, Федеральный закон от 21 июля 2007г. N 185 - ФЗ "О фонде содействий реформированию жилищно - коммунального хозяйства", который предусматривает принятие региональных адресных программ по переселению граждан из аварийных жилых помещений, в которых должны содержаться сроки переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Такие адресные программы утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В случае, если действие программ начинается после дата, они утверждаются на период до дата.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения (ст.16 ФЗ от 21 июля 2007г. "О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства").

Следовательно, законодатель предоставил преимущество тем гражданам, чьи дома признаны аварийными и подлежащими сносу именно по основанию угрозы обрушения.

Постановлением главы адрес от дата жилой адрес признан непригодным для проживания и включен в адресную программу в марте 2014 года.

При таких обстоятельствах, полное расселение жильцов данного дома в целях сохранения здоровья и жизни людей должно быть произведено ответчиком незамедлительно.

При таких обстоятельствах, требование истца о предоставлении на праве собственности другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным, являются обоснованными, поскольку соответствуют правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г.).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным взамен изымаемого, по стоимости, по площади, при этом площадь жилого помещения определяется с учетом мест общего пользования, приходящегося на истца. С учетом того, что в квартире проживают два собственника, следовательно на долю истца приходится общей площади ... , что составляет ... кв.м., с учетом площади её комнаты ... кв.м., всего ... кв.м.

При таких обстоятельствах в резолютивную часть решения следует внести изменения, указав, что площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее ... кв.м.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичны тем, что изложены в исковом заявлении, и по существу повторяют позицию истцов, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а потому сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при разрешении заявленного спора и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия находит необходимым внести в резолютивную часть решения суда изменения, указав площадь предоставляемого жилого помещения ... м.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменить, указав в резолютивной части площадь предоставляемого жилого помещения не менее ... кв.м.

В остальной части решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ХКБ, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности ХКБ без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Свистун Т.К.

Фролова Т.Е.

Справка: судья Кадырова Э.Р.