Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-7946/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Габитовой А.М.,

Гаиткуловой Ф.С.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Тепловой И.М., Теплова Н.М. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить;

признать за Тепловой И.М. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1017 кв.м., кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес

признать за Тепловым Н.М. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1017 кв.м., кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Теплова И.М., Теплов Н.М. обратились с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, площадью 1017 кв.м, с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес по 1/2 доли за каждым, мотивируя требования тем, что они являются сособственниками, каждый по 1/2 доле, жилого дома, общей площадью 27,2 кв.м, расположенного на земельном участке, площадью 1017 кв.м, с кадастровым номером N ... по адресу: адрес. Земельный участок, с кадастровым номером N ... , был предоставлен для обслуживания жилого дома его предыдущему собственнику К., на основании приказа N 644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28.12.1945 г. "Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" и в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года. Согласно решению N ... исполнительного комитета Уфимского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 31.11.1956 г. улица адрес была переименована в улицу адрес. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию правопреемником в отношении прав на жилой дом и земельный участок после смерти К., умершей дата, являлась Т. После смерти дата Т., в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по завещанию, собственниками жилого дома и прав пользования земельным участком являются Теплов Н.М. и Теплова И.М. Факт использования земельного участка для обслуживания жилого дома подтверждается платежными извещениями по уплате земельного налога за 1981, 1957, 1955, 1956, 1957 года. Истцы дата, совместно обратились в Администрацию городского округа г. Уфа РБ с заявлениями о предоставлении безвозмездно им в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка. Письмом заместителя начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа РБ от дата им было отказано в удовлетворении требования о предоставлении безвозмездно в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка, полагая отказ незаконным, истцы обратились с данным иском в суд.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ Китаева А.С. ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права. Указывается, что спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд согласно Решения Совета ГО г. Уфа от 28 января 2015 года N 41/6, а потому не подлежит передаче в собственность истцов. Данные обстоятельства не были учтены судом, что повлекло незаконное решение.

Изучив в пределах доводов материалы дела, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ Китаева А.С., поддержавшего жалобу, Теплову И.М., Теплова Н.М., их представителя Заморева С.А., полагавших решение законным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истцов, исходил из того, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, в связи с чем, имеют право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации. Ответчик вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность, в связи с ограничением испрашиваемого земельного участка в обороте, установленным федеральным законом запретом на приватизацию земельных участков, резервированием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, данные выводы судебная коллегия считает ошибочными исходя из следующего.

Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в фактическом пользовании истцов находится земельный участок, на котором расположен жилой дом, право собственности на который перешло к ним в порядке наследования после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, истцы обладали правом на приватизацию земельного участка.

Между тем суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, не учел, что в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

дата, истцы совместно обратились в адрес главы Администрации городского округа г. Уфа РБ с заявлениями о предоставлении им в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка

Письмами заместителя начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ от дата Тепловой И.М., Теплову Н.М. было отказано в удовлетворении требования о предоставлении безвозмездно в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка, со ссылкой на решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 41/6 от 28.01.2015 г. "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", которым спорный земельный участок зарегистрирован для муниципальных нужд и расположен в границах красных линий.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.

Согласно решению Совета городского округа г. Уфа за N41/6 от 28 января 2015 года испрашиваемый истцами земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд. Данное решение опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" за N17-18 от 29 января 2015 года.

Согласно п. 3 ст. 32 Устава городского округа г. Уфа РБ (в редакции решений Совета от 04 июля 2012 года N 6/3, от 21 ноября 2012 года N 1/2 и от 20 марта 2013 года N 15/4, от 18 июня 2014 года N 33/2, от 28 января 2015 года N 41/2) муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), направляются на опубликование в течение 7 рабочих дней после дня их подписания, если иное не установлено федеральным законом либо самим муниципальным правовым актом. Официальным опубликованием муниципального правового акта Совета считается первая публикация его полного текста в газетах "Вечерняя Уфа" и (или) "Киске Офо" и (или) первое размещение (опубликование) на официальном сайте Совета в информационно-коммуникационной сети "Интернет" www.gorsovet-ufa.ru.

Решение Совета городского округа г. Уфа за N41/6 от 28 января 2015 года кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Истец по поводу предоставления ему земельного участка в собственность обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ дата, то есть, после принятия указанного решения Совета городского округа г. Уфа за N41/6 от 28 января 2015 года.

Учитывая наличие установленного действующим законодательством запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю в собственность.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 330 ГПК РФ исследуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Тепловой И.М., Теплова Н.М. о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2017 года отменить, по делу принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Тепловой И.М., Теплова Н.М. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1017 кв.м, с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи А.М. Габитова

Ф.С. Гаиткулова

Справка: судья С.