Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2017 г. по делу N 33-8127/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Куловой Г.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 г., которым постановлено:

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан N159 от 30.11.2016 года об отказе в зачислении Ивановой А.Р. в стаж периода учебы в Башкирском государственном педагогическом институте, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить в стаж педагогической деятельности Ивановой А.Р., период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с 02.09.1991 года по 26.06.1996 год - 4 года 9 месяцев 25 дней.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионной фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан назначить Ивановой А.Р. досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с 23.11.2016 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Иванова А.Р. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ, в котором просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово N 159 от 30.11.2016 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить в стаж педагогической деятельности период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с 02.09.1991 года по 26.06.1996 год - 4 года 9 месяцев 25 дней.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с 23.11.2016 года.

В обосновании заявленных требований, истица, ссылаясь на положения п.п.19.п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" от 17.12.2001 года 3173-ФЗ указала, что 02.09.2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако оспариваемым решением ей было отказано, причиной отказа явилось, отсутствие требуемого специального стажа работы, менее 25 лет, у лица осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С данным решением она не согласна, поскольку ответчик необоснованно в своем решении исключил из стажа работы периоды учебы в Башкирском государственном педагогическом институте.

По убеждению истицы, спорный период обучения подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения и здравоохранения", утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушениями норм материального права, а исковые требования оставлению без удовлетворения, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан - Ахмадуллин Р.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Иванова А.Р. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово N 159 от 30.11.2016 года Ивановой А.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, не менее 25 лет, как лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На момент обращения 23.11.2016 г. стаж педагогической деятельности составил 20 лет 04 месяца 22 дня.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды: с 02.09.1991 года по 26.06.1996 год - учеба в Башкирском педагогическом институте - 04 года 09 месяцев 25 дней;

С 07.06.1998 года по 31.10.1999 год - отпуск по уходу за ребенком - 01 год 04 месяца 25 дней;

С 01.01.2000 года по 05.06.2000 год - отпуск по уходу за ребенком - 00 лет 05 месяцев 05 дней.

В соответствии с пунктами 2, 4 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, пунктом 3 Приложения N 6 к "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в средних и высших специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеназванным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено судом, периоду обучения Ивановой А.Р. в высшем педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, время осуществления которой включено ответчиком в специальный стаж. При этом трудовой стаж Ивановой А.Р. в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, составил не менее 2/3 требуемого стажа.

Поскольку Иванова А.Р. обучалась в высшем специальном учебном заведении с 02.09.1991 по 26.06.1996, то есть в период действия вышеуказанных норм права, осуществляла педагогическую деятельность, как до обучения, так и после окончания учебного заведения, в учреждениях, которые являются образовательными, то с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учебы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного суд пришел к правильным выводам о включении периода учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приведенные в решении суда выводы основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы ответчика являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и обоснованно признаны несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Антипов А.С.