Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-8268/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО1

судей Мухаметовой Н.М.

Фархиуллиной О.Р.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО адрес ФИО1 на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес, общей площадью 1 175 +/-12 кв.м.

Заслушав доклад судьи ФИО1, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 A.M. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка по тем основаниям, что истец является собственником жилого дома по адресу: адрес, который расположен на земельном участке площадью 1 175 кв.м. с кадастровым номером N ... истец земельным участком пользуется на основании договора аренды N ... от дата. В предоставлении земельного участка в собственность истцу ответчиком было отказано со ссылкой на нахождение земельного участка в границах красных линий. Считая отказ незаконным, истец обращается в суд с настоящим иском, просит: обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1 175 кв.м.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Го адрес ФИО1 просит решение отменить, указав, что считает его незаконным, необоснованным и несправедливым в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к нарушению закона и принятию неправильного решения (ч. 1, ч. 2 п. 2, ч. 3 ст. 330 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1 - ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земли, занятые улицами, проездами, скверами и парками относятся к землям общего пользования.

Так, согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. (ч. 1 ст. 27 ЗК РФ)

Судом установлено, что собственником жилого дома по адресу: адрес является ФИО1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата. (л.д. 8).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... площадью 1 175 +/-12 кв.м. по адресу: адрес, с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, с датой постановки на учет дата, отнесен к землям населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом от дата. (л.д.9-12).

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером N ... площадью 1175 кв.м. предоставлен ФИО1 A.M. в аренду для строительства индивидуального жилого дома сроком до дата. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок из земель населенных пунктов имеет целевое назначение - для строительства индивидуального жилого дома, обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению.

Из договора аренды земельного участка N ... от дата усматривается, что ФИО1 принимает в аренду у Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО адрес земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, ж. адрес, кв-л. 28 "а", N ... для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1175 кв.м., со сроком аренды от дата до дата (л.д.23-25).

Как усматривается из Выписки из ЕГРП Управления Росреестра по РБ на спорный земельный участок от дата, какие-либо ограничения на испрашиваемый земельный участок, кроме аренды, не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют.

дата письмом N И-17417 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, указывая, что он расположен в границах красных линий, то есть является земельным участком общего пользования, что в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации препятствует предоставлению земельного участка в собственность.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. В связи с чем, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не основан на законе. По результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая положения пунктов 5, 8, 9 Постановления Правительства РФ от дата N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" и ст. 56, 85 Земельного кодекса РФ, исходя из того, что доказательства государственной регистрации ограничений прав, в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости", стороной ответчика не представлено, суд пришел к правильному выводу о необоснованности отказа истцу в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не существует, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления, в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует материалам дела, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Судебная коллегия полагает доводы ответчика о нахождении земельного участка в границах красных линий подлежащими отклонению, поскольку, учитывая ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 3.1, 4.1, 5.2, 5.7, 5.3.3, 5.10 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98) и пп. 8 п. 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от дата N 150.

Стороной истца представлены все необходимые доказательства, отсутствие ограничений, обременений, право притязаний третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, подтверждена законность его формирования и постановка на кадастровый учет, наличие в границах земельного участка объекта недвижимости, право которого зарегистрировано за истцом.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент подачи искового заявления в суд, договор аренды земельного участка N ... не прекратил свое действие и действует до дата, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку в соответствии с п. 2.2. ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", п. 3 ст. 28 Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в собственность арендатору.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО1

Судьи Мухаметова Н.М.

Фархиуллина О.Р.