Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-7735/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.

судей Куловой Г.Р. и Пономаревой Л.Х.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора ... Республики Башкортостан в интересах Ибраевой Р.Х., Ибраева А.Д. к Администрации ГО ... Республики Башкортостан о признании недействительным постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан в части, по административному иску прокурора ... Республики Башкортостан в интересах Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. к Администрации ГО ... Республики Башкортостан о признании недействительным постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан в части, по административному иску Ибраевой Р.Х., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына Ибраева А.Д., к Администрации ГО ... Республики Башкортостан о признании недействительным постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан, по апелляционной жалобе Ибраевой Р.Х., действующей в своих интересах и интересах Ибраева А.Д., на решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., выслушав Ибраеву Р.Х. и Макулову Ф.З., прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавших апелляционную жалобу Ибраевой Р.Х., возражения представителя Администрации городского округа ... Республики Башкортостан Р.Е.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор ... Республики Башкортостан в интересах Ибраевой Р.Х., Ибраева А.Д. обратился в суд с административным иском к Администрации ГО ... Республики Башкортостан о признании постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... незаконным в части.

В обоснование иска указал, что прокуратурой ... проведена проверка по обращениям жильцов ... Макуловой Ф.З., Макулова В.Х., Ибраевой Р.Х., несовершеннолетнего Ибраева А.Д. о нарушении жилищных прав при расселении из аварийного жилого дома и исполнении судебных решений. В своих заявлениях данные граждане отказываются передавать помещения, находящиеся в их собственности, в муниципальную собственность.

Установлено, что жилой ... на основании заключения Межведомственной комиссии ГО ... Республики Башкортостан от ... постановлением главы Администрации ГО ... от ... N ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом в Адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ... , утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... N ... , отсутствует. Расселение его производится в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ибраева Р.Х. является инвалидом, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Ее несовершеннолетний сын Ибраев А.Д., инвалид с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и право на дополнительную жилую площадь.

Решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... удовлетворены исковые требования прокурора ... в интересах граждан об обязании Администрации ГО ... , помимо прочего: предоставить Ибраевой

Р.Х., Ибраеву А.Д. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ... , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности - комнаты N ... общей площадью 17,1 кв.м.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ...

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... оставлено в силе решение Октябрьского районного суда г Уфы Республики Башкортостан от ... , которым частично удовлетворены исковые требования Ибраевой Р.Х. о признании права Ибраева А.Д. на дополнительную площадь при предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... (из описательной части - не менее 14 кв.м).

Во исполнение данных судебных решений постановлением главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан от ... N ... Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д. предоставляется по договору социального найма жилое помещение (двухкомнатная квартира) N ... , общей площадью 42,6 кв.м., в жилом ...

Пунктами 4 и 5 данного постановления указанным лицам предложено передать в муниципальную собственность принадлежащие им доли в праве собственности на жилое помещение (комнату N ... ), жилой площадью 17,1 кв.м. в ... жилом ...

Пунктом 6 постановления регламентированы действия Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... Республики Башкортостан по принятию указанного жилого помещения в муниципальную собственность. В силу пунктов 7 ,

8 постановления, в случае невыполнения пунктов 4 и 5 постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу.

Таким образом, пунктами 4, 5, 6, 7, 8 постановления нарушен порядок изъятия жилого помещения - комнаты N ... , жилой площадью 17,1 кв.м. в ... жилом ... и земельного участка под ним, принадлежащих семье Ибраевых на праве долевой собственности.

Также прокурор ... Республики Башкортостан в интересах Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. обратился в суд с административным иском к Администрации ГО ... Республики Башкортостан о признании постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... незаконным в части.

В обоснование иска указал, что прокуратурой ... проведена проверка по обращениям жильцов ... Макуловой Ф.З., Макулова В.Х., Ибраевой Р.Х., несовершеннолетнего Ибраева А.Д. о нарушении жилищных прав при расселении из аварийного жилого дома и исполнении судебных решений. В своих заявлениях данные граждане отказываются передавать помещения, находящиеся в их собственности, в муниципальную собственность.

Макулова Ф.Х. и Макулов В.Х. страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют инвалидность, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и право на дополнительную жилую площадь.

Решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... удовлетворены исковые требования прокурора ... в интересах граждан об обязании Администрации ГО ... , помимо прочего: предоставить Макулову В.Х., Макуловой Ф.З. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ... , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности, - комнаты N ... общей площадью 14,7 кв.м.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ...

Решением Октябрьского районного суда ... от ... суд признал за Макуловым В.Х., Макуловой Ф.З. право на получение во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом действующей нормы предоставления жилых помещении по договору социального найма в городском округе ... на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты жилой площадью не менее 18 кв.м.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... данное решение оставлено без изменения.

Во исполнение данных судебных решений постановлением главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан от ... N ... Макуловой Ф.З. и Макулову В.Х. предоставляются по договорам социального найма каждому однокомнатные квартиры по адресу: ... , площадью 46 кв.м. и ... , площадью 40 кв.м. соответственно.

Пунктами 5 и 6 данного постановления указанным лицам предложено передать в муниципальную собственность принадлежащие им доли вправе собственности на жилое помещение (комнату N ... ), жилой площадью 14,7 кв.м. в ... жилом ...

Пунктом 7 постановления регламентированы действия Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... Республики Башкортостан по принятию указанного жилого помещения в муниципальную собственность. В силу пунктов 8 и 9 постановления, в случае невыполнения пунктов 5 и 6 Постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу.

Административный истец Ибраева Р.Х., действующая также в интересах несовершеннолетнего сына Ибраева А.Д., обратилась в суд с самостоятельными требованиями о признании постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... незаконным.

Административные истцы Макулова Ф.З. и Макулов В.Х. также обратилась в суд с самостоятельными требованиями о признании постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... незаконным.

Решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... постановлено:

Административный иск Прокурора ... в интересах Ибраевой Р.Х., Ибраева А.Д. о признании недействительным постановление Администрации городского округа ... в части - удовлетворить частично.

Административный иск Прокурора ... в интересах Макуловой Ф.З ... Макулова В.Х. о признании недействительным постановление Администрации городского округа ... в части - удовлетворить частично.

Административный иск Ибраевой Р.Х., действующей в интересах несовершеннолетнего Ибраева А.Д. о признании недействительным постановление Администрации городского округа ... - удовлетворить частично.

Административный иск Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. о признании недействительным постановление Администрации городского округа ... - удовлетворить частично.

Признать недействительными пункты 4, 5, 7, 8 постановления Администрации городского округа ... N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д." в части "п.4 предложить Ибраевой Р.Х. безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... в срок до ... 1\2 долю в праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 17,1 кв.м. в ... жилом ... ГО ... ", "п.5 предложить Ибраеву А.Д. безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... в срок до ... 1\2 долю в праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 17,1 кв.м. в ... жилом ... ГО ... ", "п.7 При невыполнении Ибраевой Р.Х. пункта 4 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу", "п.8 При невыполнении Ибраевым А.Д. пункта 5 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу".

Признать недействительными пункты 5, 6, 8, 9 постановления Администрации городского округа ... N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Макуловой Ф.З., Макулову В.Х." в части "п.5 предложить Макуловой Ф.З. безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... в срок до ... 1\2 долю в праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 14,7 кв.м. в ... жилом ... ГО ... ", "п.6 предложить Макулову В.Х. безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... в срок до ... 1\2 долю в праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 14,7 кв.м. в ... жилом ... ГО г.Уф ", "п.8 при невыполнении Макуловой Ф.З. пункта 5 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу", "п.9 при невыполнении Макуловым В.Х. пункта 6 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу".

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе Ибраева Р.Х., действующая также в интересах Ибраева А.Д. просит решение отменить в части отказа в признании недействительным остальной части постановления Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ...

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда в части указанным требованиям не отвечает.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 4 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решением суда от ... постановлено:

исковые требования Прокурора ... в интересах жильцов ... Я.М.Д., Я.Ф.Б., действующего также в интересах несовершеннолетней Я.Э.Ф., ... рождения, И.А.А., И.А.А., действующего также в интересах несовершеннолетнего И.С.С., ... рождения, М.И.Ф., Б.А.В., Г.Л.Д., Г.Е.И., Г.О.Л., действующего также в интересах несовершеннолетних Г.К.О., ... рождения, и Г.И.О., ... рождения, Г.К.А., Г.Д.А., Макулова В.Х., Макуловой Ф.З., Ибраевой Р.Х., действующей также в интересах несовершеннолетнего Ибраева А.Д., ... рождения, к Администрации городского округа ... о признании бездействия по расселению жильцов дома незаконным, обязании предоставить жилые помещения, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа ... , выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома по ... N ... о сроках расселения жильцов дома незаконным.

Обязать Администрацию городского округа ... предоставить Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ... , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности - комнаты ... общей площадью 17,1 кв.м.

Обязать Администрацию городского округа ... предоставить Макулову В.Х., Макуловой Ф.З. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ... , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности - комнаты ... общей площадью 14,7 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу ...

Решением суда от ... постановлено:

Исковые требования Ибраевой Р.Х., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Ибраева А.Д., ... года рождения, к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании права на дополнительную площадь - удовлетворить частично.

Признать за Ибраевым А.Д., ... года рождения, право на дополнительную площадь при предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ...

В остальной части иска отказать.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... указанное решение суда оставлено без изменений.

Постановлением главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... во исполнение решения суда от ... постановлено:

1. Предоставить Ибраевой Р.Х., ... рождения, Ибраеву А.Д., ... рождения, по договору социального найма жилое помещение (двухкомнатную квартиру) N ... общей площадью 42,6 кв.м. в жилом ... по ... Республики Башкортостан.

2. Муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа ... Республики Башкортостан заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с гражданами, перечисленными в пункте 1 данного постановления.

3. Гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение в течение 10 дней с момента принятия данного постановления.

4. Предложить Ибраевой Р.Х. безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан в срок до ... 1\2 доли в праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 17,1 кв.м. в ... жилом ... городского округа город У фа Республики Башкортостан.

5. Предложить Ибраеву А.Д. безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан в срок до ... 1\2 доли в праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 17,1 кв.м. в ... жилом ... городского округа ... Республики Башкортостан.

6. Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в срок до ... :

6.1. оформить необходимые документы по приему в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан от Ибраевой Р.Х., Ибраева А.Д. долей в праве ранее занимаемое жилое помещение, указанных в пункте 4, 5 настоящего постановления;

6.2. уведомить о приеме в муниципальную собственность долей в праве на жилое помещение, указанных в пунктах 4, 5 настоящего постановления в отдел учета и распределения жилья Администрации городского округа ГО ... Республики Башкортостан и Уфимский городской филиал ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан".

7. При невыполнении Ибраевой Р.Х. пункта 4 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу.

8. При невыполнении Ибраевым А.Д. пункта 5 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу.

Постановлением главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... постановлено:

1. Предоставить Макуловой Ф.З., ... рождения, по договору социального найма жилое помещение (однокомнатную квартиру) N ... общей площадью 46,0 кв.м. в жилом ... городского округа ... Республики Башкортостан.

2. Предоставить Макулову В.Х., ... рождения, по договору социального найма жилое помещение (однокомнатную квартиру) N ... общей площадью 40,0 кв.м. в жилом ... городского округа ... Республики Башкортостан.

3. Муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа ... Республики Башкортостан заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с Макуловой Ф.З., Макуловым В.Х.

4. Гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение в течение 10 дней с момента принятия данного постановления.

5. Предложить Макуловой Ф.З., ... рождения, безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан в срок до ... 1\2 доли в праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 14,7 кв.м. в ... жилом ... городского округа город У фа Республики Башкортостан.

6. Предложить Макулову В.Х., ... рождения, безвозмездно в установленном порядке передать в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан в срок до ... 1\2 доли В праве на жилое помещение (комната N ... ) жилой площадью 14,7 кв.м. в ... жилом ... городского округа ... Республики Башкортостан.

7. Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... Республики Башкортостан в срок до ... :

7.1 оформить необходимые документы по приему в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан от Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. долей в праве ранее занимаемое жилое помещение, указанных в пункте 5, 6 настоящего постановления;

7.2. уведомить о приеме в муниципальную собственность долей в праве на жилое помещение, указанных в пунктах 5, 6 настоящего постановления в отдел учета и распределения жилья Администрации городского округа ГО ... Республики Башкортостан и Уфимский городской филиал ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан".

8. При невыполнении Макуловой Ф.З. пункта 5 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу.

9. При невыполнении Макуловым В.Х. пункта 6 настоящего постановления в срок до ... данное постановление утрачивает силу.

В силу части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1 нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2 соблюдены ли сроки обращения в суд;

3 соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения

оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены

нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Удовлетворяя иски Прокурора ... и Макуловой Ф.З., Макулова В.Х., Ибраевой Р.Х., и Ибраева А.Д. о признании пунктов 5, 6, 8, 9 постановления Администрации городского округа ... N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Макуловой Ф.З., Макулову В.Х." и пункты 4, 5, 7, 8 постановления Администрации городского округа ... N ... от ... недействительными, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что вышеприведенными решениями судов постановленообязать Администрацию ГО ... предоставить жилое помещение истцам с учетом жилого помещения, имеющееся в собственности Ибраевой Р.Х., Ибраева А.Д., Макуловой Ф.З. и Макулова В.Х. При этом, обязанности истцов о передаче в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в их собственности указанными решениями не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконными пункты 5, 6, 8, 9 постановления главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... и пункты 4, 5, 7, 8 постановления главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... недействительными.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о соответствии законодательству пункта 6 Постановления главы Администрации ГО ... РБ N ... от ... и пункта 7 Постановления главы Администрации ГО ... РБ N ... от ...

Судом первой инстанции были правомерно признаны недействительными пункты оспариваемых по делу постановлений Администрации ГО ... Республики Башкортостан от ... о передаче истцами безвозмездно в муниципальную собственность доли в праве на жилые помещения, находящиеся в их собственности.

Таким образом, предусмотренные в пунктах 6 и 7 оспариваемых постановлений, действия Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... по оформлению в определенный срок необходимых документов по приему в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан долей истцов в праве на ранее занимаемое жилое помещение, и последующее уведомление о приеме в муниципальную собственность долей истцов в праве на жилое помещение в Отдел учета и распределения жилья Администрации городского округа ГО ... Республики Башкортостан и Уфимский городской филиал ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан", не могут признаны соответствующими требованиям закона.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда в части отказа в признании незаконными пункта 6 постановления главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... и пункта 7 постановления главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... , не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в обозначенной части.

Доводы жалобы о несоответствии предоставленного Ибраевым жилого помещения требованиям и условиям проживания для инвалидов и санитарным правилам, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, в силу чего признаются несостоятельными, поэтому в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... отменить в части отказа в удовлетворении иска прокурора о признании незаконными пункта 6 постановления главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ... и пункта 7 постановления главы Администрации ГО ... Республики Башкортостан N ... от ...

В отмененной части принять новое решение.

Признать недействительным пункт 6 постановления Администрации городского округа ... N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д.":

"6. Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в срок до ... :

6.1. оформить необходимые документы по приему в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан от Ибраевой Р.Х., Ибраева А.Д. долей в праве ранее занимаемое жилое помещение, указанных в пункте 4, 5 настоящего постановления;

6.2. уведомить о приеме в муниципальную собственность долей в праве на жилое помещение, указанных в пунктах 4, 5 настоящего постановления в отдел учета и распределения жилья Администрации городского округа ГО ... Республики Башкортостан и Уфимский городской филиал ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан".

Признать недействительным пункт 7 постановления Администрации городского округа ... N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Макуловой Ф.З., Макулову В.Х.":

"7. Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... Республики Башкортостан в срок до ... :

7.1 оформить необходимые документы по приему в муниципальную собственность городского округа ... Республики Башкортостан от Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. долей в праве ранее занимаемое жилое помещение, указанных в пункте 5, 6 настоящего постановления;

7.2. уведомить о приеме в муниципальную собственность долей в праве на жилое помещение, указанных в пунктах 5, 6 настоящего постановления в отдел учета и распределения жилья Администрации городского округа ГО ... Республики Башкортостан и Уфимский городской филиал ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибраевой Р.Х., действующей также в интересах Ибраева А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судья

Справка: судья ...