Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2017 г. по делу N 33а-7807/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей: Гибадуллиной Л.Г.,

Субхангулова А.Н.,

при секретаре М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Г., Г. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от "дата", которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых заявлений Г., Г. к администрации городского округа г. Нефтекамск о признании решений незаконными, возложении обязанности по отмене постановлений отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа г. Нефтекамск с требованием о признании незаконным постановления "N" от "дата" об отмене постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск "N" от "дата", возложении на администрацию городского округа г. Нефтекамск обязанности по отмене постановления "N" от "дата", обосновав административный иск тем, что "дата" постановлением главы администрации городского округа г. Нефтекамск "N" у садоводческого потребительского кооператива "Клубничка" был изъят и предоставлен в собственность административного истца земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером "N", расположенный по адресу: "адрес", для размещения садового участка общей площадью 700 кв.м. "дата" без объяснения причин постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамск "N" постановление "N" от "дата" отменено.

Административный истец считает, что оспариваемое постановление "N" от "дата" об отмене постановления "N" от "дата" противоречит ст. 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года " 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку нарушений при предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка допущено не было, а оспариваемое постановление вынесено в нарушение требований закона.

Г. обратилась в суд с аналогичным иском и по тем же основаниям к администрации городского округа г. Нефтекамск о признании незаконным постановления "N" от "дата" об отмене постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск "N" от "дата" об изъятии у садоводческого потребительского кооператива "Клубничка" и предоставлении в ее собственность земельного участка с кадастровым номером "N", расположенный по адресу: "адрес", для размещения садового участка общей площадью 700 кв.м., и возложении обязанности по отмене постановления "N" от "дата".

Определением суда от "дата" оба административных исковых заявления объединены в одно производство.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Г., Г. просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводят доводы, аналогичные доводам административного искового заявления. Указывают, что судом не дана оценка постановлениям администрации "N", "N" от "дата" о присвоении почтовых адресов земельным участкам, заключению СПК "Клубничка" о предоставлении земельных участков Г. на основании протокола "N" от "дата". При обращении в администрацию, истцы предоставили весь пакет необходимых документов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Г. и Г. - Ялашева И.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации ГО г. Нефтекамск Гареева А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата" административные истцы обратились в администрацию городского округа г. Нефтекамск с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для размещения садового участка, расположенных по адресам: "адрес" и "адрес".

К заявлениям были приложены следующие документы:

- заключения СПК "Клубничка" без номеров и дат о том, что земельные участки, находящиеся по вышеуказанным адресам, расположены в пределах границ земельных участков, предоставленных Г. и Г. СПК "Клубничка" на основании протокола "N" от "дата";

- кадастровые выписки о земельном участке от "дата" "N". от "дата" "N";

- копии паспортов Г., Г.

На основании обращений административных истцов постановлениями администрации от "дата" "N" "О присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером "N" и от "дата" "N" "О присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером "N", земельным участкам с кадастровыми номерами "N" и "N" присвоены следующие адреса: "адрес" и "адрес".

Постановлениями администрации от "дата" "N" "О предоставлении в собственность Г. земельного участка для размещения садового участка" и от "дата" "N" "О предоставлении в собственность Г. земельного участка для размещения садового участка" Г. и Г. предоставлены бесплатно в собственность земельные участки из категории земель населенных пунктов, с кадастровыми номерами: "N" и "N", для размещения садового участка, каждый общей площадью 700 кв.м., расположенные по адресам: "адрес" и "адрес".

"дата" и "дата" в администрацию поступили письма от Управления Росреестра по Республики Башкортостан от "дата" и от "дата", содержащие информацию о фактах, свидетельствующих о незаконном предоставлении вышеуказанных земельных участков Г., Г.

В ходе проведения правовой экспертизы, предусмотренной пунктом 2 статьей 13 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственными регистраторами выявлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц садоводческий потребительский кооператив "Клубничка" ОГРН 1030203261615, ИНН 0264018201 ликвидирован "дата". При этом ранее за подписью председателя кооператива и казначея был предоставлен список членов кооператива "Клубничка". Так, среди членов кооператива согласно списку отсутствуют Г. и Г., а также отсутствуют земельные участки под "адрес" и "адрес".

Согласно представленной Управлением Росреестра по Республике Башкортостан информации, заключения без номеров и дат, выданные председателем кооператива не соответствуют действительности, согласование границ с председателем ликвидированного юридического лица, подготовленное кадастровым инженером Гайнутдиновой М. Р. (ООО "Кадастровое агентство") является незаконным, поскольку не подтверждается другими материалами.

Факт отсутствия административных истцов Г. в составе членов СПК "Клубничка" подтвержден в ходе проведения проверки, проведенной прокуратурой г. Нефтекамска на предмет законности постановлений администрации городского округа г. Нефтекамск "N" от "дата" о предоставлении земельного участка в собственность Г., а также "N" от "дата" о предоставлении земельного участка в собственность Г.

Помимо информации, представленной Управлением Росреестра по Республике Башкортостан, "дата" в администрацию городского округа г. Нефтекамск поступил запрос прокуратуры г. Нефтекамск РБ исх. "N". в соответствии с которым в связи с проведением проверки о законности постановления администрации от "дата" "N" "О предоставлении в собственность Г. земельного участка для размещения садового участка" прокуратура указала на необходимость представления подтверждающих документов по вопросу предоставления Г. земельного участка, материалов межевого плана, объяснение главного архитектора по вопросу согласования местоположения границ земельного участка, составления акта согласования с председателем СПК "Клубничка", ликвидированного "дата".

"дата" специалисты сектора по земельному контролю администрации, выехав на место расположения земельных участков, предоставленных Г. и Г., установили, что земельные участки находятся за пределами границ территории СПК "Клубничка" и фактически представляют собой один земельный участок, огороженный металлическим забором, на котором располагается стоянка и сервис для большегрузного транспорта, объекты капитального строительства, что подтверждается письмом за исходящим "N" от "дата" с приложением фотоматериалов, также приложенных к материалам административного дела и исследованных в ходе рассмотрения административного дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения административных исковых заявлений установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами "N" и "N" не соответствуют обязательным условиям, содержащимся в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, а также административными истцами не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ. Следовательно, право административных истцов на получение бесплатно в собственность земельных участков для размещения садового участка не возникло. Нашел подтверждение тот факт, что вышеуказанные земельные участки предоставлены бесплатно в собственность административным истцам незаконно, в связи с чем постановления администрации городского округа г. Нефтекамск от "дата" "N" "о предоставлении в собственность Г. земельного участка для размещения садового участка" и от "дата" "N" "о предоставлении в собственность Г. земельного участка для размещения садового участка" противоречат действующему земельному законодательству и нарушают права городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - собственника земельных участков, а также права неопределенного круга лиц на приобретение земельных участков на праве аренды, собственности, ином вещном праве.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Ссылка в жалобе на наличие постановлений администрации "N", "N" от "дата" о присвоении почтовых адресов земельным участкам, не является основанием для отмены решения, поскольку они не имеют правового значения для оценки законности постановлений от "дата" "N" и "N" о предоставлении в собственность Г. земельных участков и оспариваемых постановлений об отмене.

В представленных заключениях СПК "Клубничка", без номера и даты, имеется ссылка протокол "N" от "дата", однако указанный протокол суду не был представлен. Кроме того, указанные заключения о нахождении земельных участков в пределах СПК "Клубничка", противоречат результатам проверки специалистами сектора по земельному контролю администрации от "дата", установившими, что земельные участки находятся за пределами границ территории СПК "Клубничка".

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 310 КАС РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, принял правильное решение, оснований для его отмены не имеется. Нормы законодательства, подлежащие применению, подробно изложены в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Г., Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.Г. Гибадуллина

А.Н. Субхангулов