Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. по делу N 3га-363/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело N 3-363/2017

18 апреля 2017 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,

при секретаре Рафиенко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирхабутдиновой Р.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - нежилого здания и земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Мирхабутдинова Р.М., являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером ... расположенного в адрес и трех земельных участков с кадастровыми номерами ... , ... и ... , расположенных в адрес, обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость нежилого здания и земельных участков в результате проведенной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, а также жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах оценщика ... N ... от дата, N ... от дата, подтвержденных заключениями эксперта ... N ... от дата и N ... от дата.

Данное обстоятельство нарушает законные интересы истца в части уплаты налога на имущество и земельного налога в отношении объектов недвижимости.

Истец просила установить кадастровую стоимость нежилого здания и земельных участков в размерах, установленных в Отчете по оценке.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Самигуллин Г.В. направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца и его представителя, в котором поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и согласии с заключением эксперта об определении рыночной стоимости объектов недвижимости.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 введен новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости (глава 32 Налогового Кодекса Российской Федерации). Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (абзац 2 пункта 1 статьи 402 Налогового Кодекса Российской Федерации).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 01 января 2015 года установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что административный истец на основании договора купли-продажи от дата является собственником нежилого здания ... с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости N ... от дата вышеуказанный объект недвижимого имущества представляет собой ... нежилое здание ... (подземных этажей ... ), ... года постройки, поставлено на кадастровый учет 1 июля 2011 года.

На основании договора купли-продажи от дата Мирхабутдинова Р.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости N ... от дата вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: ... , на кадастровый учет поставлен 24.12.2003 года.

На основании договора купли-продажи от дата Мирхабутдинова Р.М. является собственником земельных участков с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, и с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от дата вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, имеют разрешенное использование: ... , на кадастровый учет земельные участки поставлены 19.03.2014 года.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2015 года утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2015 года", опубликованным на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан 27.11.2015 года http://www.npa.bashkortostan.ru.

В соответствии с утвержденными вышеуказанным постановлением удельными показателями кадастровой стоимости для вида объекта " ... ", назначение " ... ", кадастровая стоимость объекта недвижимости - ... с кадастровым номером ... определена в размере ... руб. по состоянию на 1 января 2015 года согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.01.2017 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан по проведенному в 2014 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", опубликованным 12.02.2015 года в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 31.12.2014.

В соответствии с утвержденными вышеуказанным постановлением удельными показателями кадастровой стоимости по разрешенному виду использования земельных участков, их кадастровая стоимость по состоянию на 1 июня 2014 года определена в следующих размерах:

-с кадастровым номером ... - ... руб.

- с кадастровым номером ... - ... руб.

- с кадастровым номером ... - ... руб.

согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец представили в материалы дела отчеты оценщика ... N ... от дата, N ... от дата, соответствие которых требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также на подтверждение стоимости объектов оценки подтверждено положительными экспертными заключениями эксперта ... N ... от дата и N ... от дата.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО6

Согласно заключению эксперта ... ФИО6 от дата N ... рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ... определена в размере ... руб. по состоянию на 1 января 2015 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 июня 2014 года определена в следующих размерах:

-с кадастровым номером ... - ... руб.

- с кадастровым номером ... - ... руб.

- с кадастровым номером ... - ... руб.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий. Оценщик при определении рыночной стоимости объекта капитального строительства использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, метод капитализации чистого операционного дохода в рамках доходного подхода и определилитоговую рыночную стоимость объекта оценки, согласовав результаты, полученные в рамках выбранных подходов. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток.

При определении рыночной стоимости земельных участков выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы три аналога земельных участков по назначению - ... , расположенных в адрес (аналоги N2 и N3) и адрес (аналог N1) Республики Башкортостан с аналогичными объектам оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности. При этом с учетом разного местоположения аналога N1 экспертом применена соответствующие корректировки по местоположению, а также локальное местоположение внутри города. Информация получена по данным Интернет сайта авито, публикаций в газете "Что?Где?Почем?" о продаже земельных участков по указанному назначению по состоянию на февраль-май 2014 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав, площади земельных участков с применением скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость объекта капитального строительства и земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд приходит к выводу о признании экспертного заключения надлежащим доказательством по делу об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств, опровергающих изложенные в экспертном заключении выводы, участвующими в деле лицами не представлено.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Мирхабутдиновой Р.М. об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания ... с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером

... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес разрешенное использование: ... в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 9 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Е.А. Старичкова