Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2017 г. по делу N 3га-375/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-375/2017

03 апреля 2017 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

с участием представителя административного истца ООО "Техпласт" -Фаттаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Техпласт" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Техпласт" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он на основании договора аренды земельного участка от 04 октября 2012 года пользуется земельным участком с кадастровым номером N ... , площадью ... м., расположенным по адресу: адрес.

На данном земельном участке по адресу: адрес, расположено здание, площадью ... , собственником которого является ООО "Техпласт".

Таким образом, административный истец имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером N ...

30 декабря 2016 года административный истец обратился в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ...

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 646 от 30 декабря 2014 года по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" от 28 октября 2016 года рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 20 декабря 2016 года заявление ООО "Техпласт" было отклонено.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной стоимости влечет за собой увеличение выкупной цены земельного участка. Тем самым нарушаются права административного истца, как лица, имеющего исключительное право выкупа земельного участка.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... , расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 июня 2014 года.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Техпласт" - Фаттахова А.Ф., действующая по доверенности от 15 ноября 2016 года, просила требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, установленном экспертным заключением. Завышенным размером кадастровой стоимости земельного участка нарушаются права административного истца, как лица, имеющего исключительное право выкупа спорного земельного участка.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Результаты кадастровой стоимости используются при выкупе земельных участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, ООО "Техпласт" является собственником объекта недвижимости - ... , по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер. 02 АА N067699 от 30 сентября 2003 года.Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес, арендатором которого на основании Договора аренды земельного участка N046-07-57зем от 01 февраля 2007 года, является ООО "Техпласт". 30 декабря 2016 года административный истец ООО "Техпласт" обратился в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 января 2017 года земельный участок с кадастровым номером N ... имеет вид разрешенного использования: для обслуживания производственной базы, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 03 мая 2006 года. Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 февраля 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере ... рублей.Административным истцом ООО "Техпласт" в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" от 28 октября 2016 года, согласно которому по состоянию на 01 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.Также административным истцом представлено положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков от 02 ноября 2016 года, из которого следует, что отчет ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Итоговая величина стоимости отраженная в отчете (стоимости объекта оценки) подтверждается. Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 24 ноября 2016 года ООО "Техпласт" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением комиссии N1133 от 20 декабря 2016 года заявление ООО "Техпласт" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости на 53%, то есть более чем на 30%. При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организации "Развитие оценки и судебной экспертизы". Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации "Развитие оценки и судебной экспертизы" N011-2017 от 24 марта 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей. В силу статьи 7 Федерального Закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.Как следует из экспертного заключения, экспертом произведен расчет стоимости недвижимости с применением сравнительного подхода. В качестве аналогов были выбраны объекты, которые максимально схожи с объектом оценки. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в цены объектов-аналогов вводились корректировки. Объективность, всесторонность и полнота проведенного исследования соответствуют норме изложенной в статье 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".Представленное суду экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является полным, мотивированным, в нем подробно описаны содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, заключение содержит оценку результатов исследований, обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам, в связи с чем, суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства по настоящему делу, оснований не доверять указанному заключению не имеется. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как лица, имеющего исключительное право выкупа спорного земельного участка.Исходя из обстоятельств настоящего административного дела, а также с учетом заключения эксперта Автономной некоммерческой организации "Развитие оценки и судебной экспертизы" N011-2017 от 24 марта 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года признается доказанной.С учетом изложенного, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО "Техпласт" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 08 февраля 2017 года после обращения 24 ноября 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова